中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀在3月23日开幕的中国发展高层论坛2025年年会上表示，在外部不确定不稳定因素明显增多的情况下，中国将坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力为世界经济发展提供“稳定锚”。

　　前不久，全国两会召开，明确了今年经济社会发展主要预期目标。“这些目标稳健务实，既考虑了稳就业、惠民生、防风险等需要，也考虑了我国经济增长的潜力、深化改革和扩大开放的动力、增量政策和存量政策的效力。”韩文秀在年会上说。

　　在韩文秀看来，今年以来，中国经济延续回升向好态势，有望实现良好开局，宏观政策还有较大的逆周期调节空间，中国有信心以高质量发展为世界繁荣发展增加稳定性和确定性。他重点谈了五个方面的“确定性”。

　　——坚持把扩大内需作为长期战略，努力把消费打造成经济增长的主动力和压舱石。

　　韩文秀说，当前中国消费规模很大，但消费在国民经济和总需求中的比例还比较低，与发达国家有大约20个百分点的差距，扩大消费的潜力巨大。中国将综合施策扩大消费，不断形成高质量发展与高品质生活相互促进、相得益彰的局面。

　　一是增强消费能力。在促进经济增长、提高劳动生产率基础上，增加城乡居民收入、优化收入分配结构，提升居民收入在国民收入中的比重，让消费者有钱能消费。

　　二是扩大服务消费。积极发展首发经济、健康消费、冰雪经济、银发经济，把文化旅游业发展成为重要的支柱产业。创造更多高质量的服务消费产品和场景，让消费者有更多中高端服务可消费。

　　三是优化消费环境。要形成保护消费者权益的强大震慑，把每天都变成“3·15”, 让消费者放心安心消费。

　　四是减少后顾之忧。今年将提高城乡居民基础养老金最低标准、适当提高退休人员基本养老金，加快发展第三支柱养老保险等。今后还要稳步提高公共服务和社会保障水平。

　　——坚持深化供给侧结构性改革，不断更新旧动能、发展新动能。

　　韩文秀说，中国工业门类齐全、产业链体系完整、配套能力强、集成优势明显，这在世界上是独有的，“我们有基础、有条件持续深化供给侧结构性改革，促进供给体系质量和效率不断提升。”

　　一是推动新旧发展动能接续转换。中国将坚持科技引领、创新驱动，因地制宜发展新质生产力，大力发展新兴产业、积极培育未来产业，积极运用数字技术、绿色技术、人工智能改造提升传统产业。

　　二是综合整治“内卷式”竞争。中国将规范地方政府和企业行为，依法治理超低价恶性竞争，规范竞争秩序，倡导“优质优价”，反对劣质低价，推动企业优胜劣汰，市场动态出清。大力弘扬企业家精神，推动老中青企业家携手并肩，大中小企业协同发展。

　　——坚持开放合作，促进互利共赢。

　　韩文秀说，无论国际风云如何变幻，中国都将坚定不移推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，深化外商投资促进体制机制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步推进包括金融业在内的服务业开放，积极发展绿色贸易、数字贸易。

　　韩文秀说，当前，单边主义、保护主义上升，经济全球化遭遇逆流，历史经验教训反复证明，开放合作是共赢之道，关税战、贸易战没有赢家，既害人又害己。对于无理打压遏制，中方将坚决反制、有效应对，切实维护自身利益。

　　韩文秀介绍，多年来，中国作为负责任的大国，坚定做多边贸易体系的维护者，展现了推动经济全球化的大国担当。中国经济再平衡取得重大进展，经常项目顺差占GDP比重由2007年最高时的约10%下降至目前2%左右。

　　——坚持统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。

　　韩文秀说，近年来，中国下大力气化解房地产市场、地方政府债务和中小金融机构风险，经过艰苦努力，这三大风险得到有效控制，处于收敛状态。去年四季度以来，房地产市场交易和价格出现积极变化，一线城市回暖态势比较明显。

　　“我们将继续推动房地产市场止跌回稳，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场长期持续健康发展。”韩文秀介绍，中国将继续做好地方政府隐性债务置换工作，推动地方融资平台市场化转型和债务风险化解。高度重视解决拖欠企业账款问题，将统筹用好财政货币政策工具，力争尽快取得明显进展。

　　——坚持绿色低碳发展，加快建设美丽中国。

　　韩文秀说，中国将持续推动经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长;将深入推进能源革命，做好传统能源清洁高效利用，持续推动新能源产业发展;将积极稳妥推进碳达峰碳中和，建设一批零碳园区、零碳工厂，积极参与和引领全球环境与气候治理。

　　“我们有信心乘势而上，实施更加积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，以高质量发展的新成效实现‘十四五’规划圆满收官，为‘十五五’发展打下良好基础。”韩文秀说。