2月26日-28日，受邢台市委改革办邀请，我社副社长蔡文武带领调研组前往河北省邢台市，围绕县域经济高质量发展、特色产业集群、社会治理等主题开展调研。调研组实地走访20多个调研点，全面了解了当地经济发展、产业创新、社会治理等方面的改革实践成果。期间，与邢台市政府秘书长张立军、邢台市司法局局长赵非、宁晋县县委书记王涛、平乡县县委书记戴建亮等交流座谈。邢台市委改革办副主任左瑞河，襄都区区委常委乔万国，宁晋县委常委、纪委书记张俊峰，宁晋县委常委申立强，平乡县委常委豆慧波等参加了调研。

　　近年来，邢台市坚持“工业立市”战略不动摇，以县域特色产业集群的高质量发展为核心驱动力，持续推动产业聚链成群、集群成势，全力打造企业集中、产业集聚、资源集约的新高地。目前，邢台市已拥有县域特色产业集群46个，其中20个入选省级重点集群，年营收超百亿元的集群达到23个。这些产业集群涵盖了新材料、食品加工、通用机械零部件、羊绒及服装、电线电缆、自行车童车、汽车及零部件、新能源及装备、钢铁冶金、安全应急等十大类产业，聚集了3.5万余家中小企业，从业人员达86万人，成为推动邢台市县域经济高质量发展的重要支撑。

　　宁晋县近年来在县域高质量发展方面取得了显著成效。宁晋县拥有电线电缆、主粮健康食品、光伏新能源、纺织服装、智能装备(农机)、绿色化工六大特色产业集群，其中电线电缆、主粮健康食品、光伏新能源、纺织服装4个产业集群被列入省级县域重点特色产业集群。2024年，全县六大产业集群营收达1394亿元，同比增长14.4%。2025年宁晋县提出将实施“十百千”工程、深化“共享智造”模式、提高科技创新能力、开辟新兴产业赛道，在推动产业升级上实现新突破，实现六大产业集群营收1600亿元以上。

　　在宁晋县，调研组先后调研了晶澳集团邢台新能源职业学院、鑫晖铜业特种线材有限公司、玉锋大健康生物产业园、赵艳飞工笔画文化大院、东城光伏产业园、河北凤来仪酒业有限公司等企业。还走访了宁晋县智慧救助服务中心、童泰婴幼儿服饰有限公司、高端智能制造产业园、亚星线缆集团有限公司、贾家口镇小刘村由由合作社。智慧救助服务中心利用“互联网+大数据+物联网”技术，为失能、半失能人员提供上门照料护理服务，取得了显著的社会效益。童泰婴幼儿服饰有限公司作为中国最大的婴幼儿服饰及用品研发生产基地，拥有世界先进的裁剪车间和遍布全国的销售网络。高端智能制造产业园则聚集了多家高科技企业，致力于特种环保电缆、新能源电缆等产品的研发和生产。亚星线缆集团有限公司作为宁晋县线缆产业的领军企业，总投资15.5亿元的海底电缆生产项目已部分投产，为宁晋县线缆产业的升级发展注入了新活力。合作社通过“集体+合作社+农户”的合作共赢模式，有序调整农业模式，延伸产业链条，走出了一条突破创新的发展之路。

　　平乡县近年来在自行车(童车)产业领域取得了显著成就，被誉为“中国童车之都”。全县拥有相关市场主体6700多家，童车年产量占国内市场的50%和国际市场的40%，形成了集研发、生产、销售、运输于一体的全链条现代产业体系。调研组在平乡县参观了车都印象馆、好孩子儿童用品平乡有限公司、河北欧耐机械模具股份有限公司、审批局工改专区和企业服务中心、“平安e格”网格化管理大厅、平乡县自行车童车玩具产品质量追溯体系平台和一站式服务大厅、河北德润会挑贸易有限公司。车都印象馆全景式介绍了平乡县自行车(童车)产业的发展历程和现状，展示了平乡县在科技创新、质量品牌等方面的具体实践。好孩子儿童用品平乡有限公司作为好孩子集团的重要生产基地，年产推车达210万辆，为平乡县的经济发展做出了重要贡献。河北欧耐机械模具股份有限公司则是一家专注于机械模具研发和生产的高新技术企业，拥有多项国家专利和先进的技术团队。平乡县自行车童车玩具产品质量追溯体系平台、“一站式”质量服务大厅、审批局工改专区和企业服务中心、“平安e格”网格化管理大厅等平台和机构在提升产品质量、优化营商环境、加强基层治理等方面也发挥了重要作用，为平乡县的高质量发展提供了有力支撑。

　　调研组在邢台市区调研走访了襄都区百泉鸳水公园、邢台市司法局以及好南关文化街区等地。邢台市司法局在全国率先组建“行政执法协调监督局”，基本建成市县乡全覆盖的行政执法监督工作体系。

　　通过调研，我社调研组对邢台市宁晋县、平乡县的县域高质量发展有了更深入的了解和认识。调研组认为，县域特色产业集群做强了制造业产业链，大大降低了工业制造业成本，促进一二三产融合发展，与解决农村富裕劳动力、促进农业现代化密切相关，是县域经济高质量发展的重要路径，也是农村地区加快城乡融合发展，实现中国式现代化的主阵地。邢台市以县域制造业高质量发展、特色产业集群为抓手，促进县域高质量发展、城乡融合发展和共同富裕，做出了很多努力，取得了显著成效，一二三产业比重发生了可喜变化。宁晋县作为河北省第一产粮大县，三产比重达到了1：6：4，实现了从传统农业县向工业县的转型发展，在农业现代化、工业化等方面迈出了坚实步伐。

　　习近平总书记在民营企业座谈会上强调，民营经济发展前景广阔，大有可为，民营企业和民营企业家大显身手正当其时。民营企业和民营经济是县域经济高质量发展的重要主体，是邢台市有关县区特色产业集群发展的主力军。调研中看到河北欧耐机械模具和德润会挑直播基地等显示出了民营经济发展的活力，充分体现出民营企业、民营经济“大有可为”“正当其时”的时代特征。

　　邢台市进一步全面深化改革为县域高质量发展、制造业转型升级、特色产业集群发展提供了源源不断的动力。正确把握好政府与市场的关系，在融资扶持、科技创新、知识产权保护、质量管理体系完善、营商环境优化等方面做了大量工作。邢台市“入企扫码”入选国务院办公厅优化营商环境专项督查典型案例，政务服务软实力得到了很大提升，小微改革发挥出积极作用，成为县一级改革的重要抓手和路径。

　　特色集群产业发展的关键是强链、补链和延链。其中，科技创新是一个首要任务，但在县域高质量发展方面，科技水平稍滞、科技人才缺乏仍然是县域高质量发展、县域特色产业集群的短板和弱项。在当前发展阶段，特色产业集群需要在科技创新、民营企业树立企业家精神等方面进一步转型升级。

　　河北邢台市委改革办、宁晋县委改革办、平乡县委改革办相关负责人，我社通联部主任侯新宇、调研部学术秘书刘丹霞参加调研。(中国经济体制改革杂志社地方改革创新研究院供稿 )