2025年经济工作的重点任务是什么?

　　中央经济工作会议把全方位扩大内需摆在首位，强调“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。

　　这充分表明了对扩大内需的高度重视和坚定决心。

　　当前，世界经济复苏乏力，贸易保护主义、单边主义和地缘政治冲突带来的外部冲击和外需下降，叠加国内需求不足，使得我国经济运行仍面临不少困难和挑战。与此同时，我国经济从高速增长转向高质量发展阶段，扩大内需有助于增强经济内生动力，充分释放国内消费潜力，推动消费结构升级，促进经济增长。

　　从经济发展的普遍规律来看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的配套能力，拥有超过1.8亿户的经营主体和1.7亿多受过高等教育和拥有技能的人才资源，还有14亿多人口所形成的超大规模内需市场，是名副其实的大国，具有巨大的市场资源优势。

　　因此，全方位扩大国内需求，既是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，也是增强战略主动的长久之策。

　　如何把握扩大内需的战略意义?如何找到全方位扩大内需的有效途径?我们不妨从3个常见的误区着手，来理解扩大内需的深刻内涵——

　　误区一：扩大内需是掏空老百姓的钱包。

　　这是一种错误的观点。扩大内需、提振消费，当然需要老百姓的参与。一方面我们要提高供给的质量和水平，不断满足人民对美好生活的向往;另一方面，也需要不断地完善收入分配制度和政策，提高公共服务水平，来不断地增加老百姓的收入，让老百姓减去后顾之忧，能够放心大胆地消费。最终目的是让咱们的日子过得好，经济更稳健。

　　以湖北为例，大力发展冬季冰雪经济，不仅促进了当地文旅企业的创新发展，而且催生出雪道维护、安全保障、雪具租赁等新的工作岗位，让更多村民在家门口就有了稳定收入。对于愿意“尝鲜”的消费者而言，不用远行到北方，就能以较高性价比享受到不错的滑雪体验。

　　由此可见，鼓励消费、扩大内需，能带动产业发展，产业发展后又能创造更多就业岗位，人们有了工作就有收入，进而又能促进消费。这是实现产业发展、就业增加、收入提高和消费之间良性循环的关键举措。

　　我国拥有14亿多人口，在扩大内需的过程中，要注重缩小收入差距、促进区域协调发展等，让更多人享受到经济发展的成果。

　　要聚焦重点、精准施策、激发活力。落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿。

　　误区二：“两新”政策是短期刺激政策。

　　“两新”政策是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策，目的是扩大内需、促进消费，推动产业升级与高质量发展，并体现了对绿色发展理念和民生福祉的关注。

　　因此，“两新”政策不是简单的短期刺激消费政策，而是推动产业转型升级的有力举措。

　　一方面，居民消费需求得以释放;另一方面，企业投资意愿被进一步激发。居民通过“换新”增加消费、带动企业投资扩产，企业通过“更新”增强产品迭代升级能力、更好满足消费需求。

　　消费需求的结构性变化实质上是产业升级的根本驱动力，消费升级促使企业沿着“质量阶梯”进行技术创新。与此同时，技术进步又会进一步释放新的消费潜力，从而形成良性循环。

　　实施“两新”政策，既有利于促进当期经济增长，也有利于中长期固本培元。要使“两新”政策形成更长的后端链条，需重视以下3方面：首先，在政策着力点上，应聚焦“技术—市场”的双向穿透，既要通过消费补贴释放有效需求，也要配套研发税收抵免等创新激励政策;其次，在产业链延伸方面，需注重“设备更新—数据沉淀—服务增值”的价值链重构，打造完整产业链条，促进上下游产业协同发展;最后，要形成“市场选择—要素重组—制度适配”的动态演进机制，使短期政策工具与长期制度安排形成耦合，真正实现内需潜力持续释放和产业链全面升级。

　　误区三：扩大内需意味着放弃国外市场。

　　这显然是一种错误的认知。

　　改革开放以后，我们取得的一个巨大的成就，就是不断开拓国际市场，勇敢地融入了全球化的进程。我国大量商品走向世界，为世界经济发展作出了贡献，同时也带动了国内经济的发展。新时代新征程，我们着眼于构建新发展格局的战略考量，需要全方位扩大内需，把超大规模市场优势发挥出来，着力构建一个以内需为主导、国内国际市场联动的新格局。

　　在很多时候，扩大内需有助于推动企业加快创新和产业升级，提升产品质量和技术水平，进而增强企业在国际市场的竞争力，进一步拓展国外市场。这使得国内市场与国外市场相互促进、相辅相成，为企业经营和经济发展增强抗风险能力。

　　全方位扩大内需，需要我们充分调动“四个积极性”。

　　一是要充分调动广大人民群众的积极性。促进消费是扩大内需的重要方面。全面促进消费和实现就业增收是相互促进、相互支撑的关系，居民收入水平直接影响消费购买力。因此，扩大消费，最根本的就是要促进就业、完善社保、优化收入分配结构，尤其是推动中低收入群体增收减负，从而提升广大群众的消费能力、消费意愿和消费层级。同时，要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，创新多元化消费场景，扩大服务消费，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济等消费新模式新业态，以高质量供给持续释放消费潜力，培育内需新增长点。

　　二是要充分调动各类经营主体特别是民营企业的积极性。全方位扩大内需，国有经济、民营经济、外资经济缺一不可，这里的重点是要调动民营企业的积极性。民营企业是智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点的重要创造者，也是智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费的供给者，对支持扩大内需战略至关重要。这需要我们持续优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，促进民营经济人士健康成长，持续营造关心、促进民营经济发展壮大的社会氛围，着力推动民营经济实现高质量发展。

　　三是要充分调动资本市场的积极性。一个强大的、高质量的资本市场，能调动各方面投融资的积极性，从而推动市场的活跃，促进上市公司不断创造效益，坚定广大投资者长期投资的信心，培养出更多耐心资本、长期资本。同时，要不断完善投资政策工具，着力扩大有效益的投资，发挥好政府投资的带动放大效应，引导社会资本重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生保障等薄弱领域，补短板、增后劲，推动经济向上、结构向优。

　　四是要充分调动领导干部的积极性。一方面，要设计合理的地方政府竞争发展机制。在实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策上，优化考核机制，合理设计考核指标，加之必要的顶层牵引，充分释放扩大内需的治理效能。另一方面，在优化消费环境、加强消费者权益保护等层面上，建立和完善激励与容错的机制，并在实践中推动标志性改革举措落地见效，缓解地方和基层的考核焦虑，切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

　　全方位扩大内需既是构建新发展格局的关键环节，也是推动高质量发展的重要基础，更是实现中国式现代化的必要条件。我们必须坚定信心、实干为先，既要“快马扬鞭”，尽快促使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，更要“登高望远”，持续深化体制机制改革、完善治理体系，为中国经济阔步前行注入持久稳定的内生动力。