党的二十届三中全会指出，“坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制”。农业是立国之本、强国之基。农业产业领域新质生产力是指以农业科技化、数字化、网络化和智能化为主线，整合科技创新资源，引入新技术、新设备、新模式，提升农业要素优化组合而形成的先进生产力。要实现我国农业产业现代化，由农业大国向农业强国的跨越，迫切需要深化创新改革，在农业领域发展新质生产力，激发乡村振兴内生动力，引领乡村全面振兴。

　　优化农业科创机制能有效提升发展动力

　　首先，应加强创新主体协同。政府应牵头建立农业科技创新联盟等平台，将科研院校、企业、农业推广机构等主体整合在一起，各方共享信息、资源和技术，共同开展科研项目。例如，通过建立农业科技创新大数据平台，企业可以在平台上发布技术需求，科研院校可以发布研究成果，实现供需对接。同时，要完善利益分配机制，根据各方在创新过程中的贡献，合理分配创新成果带来的收益。例如，科研院校可以以技术入股的方式与企业合作，按照一定比例分享利润，提高各方协同创新的积极性。其次，需优化投入机制。要拓宽投入渠道，政府应出台更多优惠政策，吸引社会资本投入农业科技创新。可以通过建立农业科技创新基金、风险投资补偿机制等方式，降低社会资本投资风险。此外，鼓励金融机构开发适合农业科技创新的金融产品，如农业科技贷款、知识产权质押贷款等。建立科学的资金分配评估机制，根据农业发展战略和实际需求，合理确定不同地区、不同领域的科研项目资金额度。对于关键技术研发和具有重大应用前景的项目，给予重点支持。同时，加强对资金使用的监管，提高资金使用效率。最后，应改进评价体系。建立以应用为导向的评价标准，评价农业科技创新成果时，应将其对农业生产的实际贡献放在首位。例如，以新品种推广面积、新技术增产增收效果等作为重要评价指标。对于科研人员的评价，也要注重其成果在农业实践中的应用情况，引导其开展更有应用价值的研究。要注重实施动态评价和长期评价相结合，农业科技创新成果的效果可能需要一定时间才能充分体现，因此应建立动态和长期评价机制。对于一些长期的农业科研项目，在不同阶段进行评估，根据评估结果调整研究方向和资金投入，确保科研成果能真正提升新质生产力发展动力。

　　改革人才发展机制以满足乡村人才需求

　　首先，深化教育培养机制改革。优化乡村教育体系，在乡村中小学教育中融入与新质生产力相关的基础知识和实践课程，培养学生对乡村发展和新兴科技的兴趣。加强职业教育与高等教育对乡村人才的针对性培养，职业院校和高校可以根据乡村新质生产力的需求调整专业设置，增加如乡村电商运营、智慧农业工程等专业，并与乡村企业和合作社建立联合实习基地。其次，推动人才引进机制改革。政府制定优惠政策吸引人才，为到乡村发展的人才提供住房补贴、创业扶持资金、税收优惠等。例如，为回乡创业的大学生提供创业园区免费入驻、低息贷款等支持。搭建人才引进平台，建立乡村人才信息网络平台，及时发布乡村人才需求信息和乡村发展机遇。最后，加强人才评价与激励机制改革。建立多元化人才评价体系，改变以往单一的以学历、论文等为标准的评价方式。对于在乡村从事技术推广、产业发展等实践工作的人才，重点考核其实际工作成果和对乡村发展的贡献。完善激励机制，设立乡村人才奖励基金，对在乡村新质生产力发展中有突出贡献的人才进行物质奖励。同时，可以通过荣誉授予、宣传报道等方式提升人才的社会地位和成就感，激励更多人才投身乡村发展。

　　土地与金融双轮驱动提供要素保障

　　在土地制度改革方面，首先，进一步完善农村承包地“三权”分置制度。通过建立健全土地流转服务平台，规范土地流转程序，降低土地流转交易成本。地方政府可以建立土地流转信息网站，及时发布土地流转供需信息，通过推出“土地流转超市”，促进土地经营权的高效流转。其次，探索农村集体经营性建设用地入市。在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，允许农村集体经营性建设用地通过出让、租赁、入股等方式进入市场。在一些经济发达地区的农村，利用集体经营性建设用地建设小型工业园区，吸引劳动密集型的加工企业入驻，增加村集体收入，并带动当地农民就业。最后，持续推进宅基地制度改革。要通过宅基地制度改革，探索宅基地有偿退出机制，将闲置宅基地复垦为耕地或用于农村新产业新业态的发展。例如，有的农村将闲置宅基地改造为乡村民宿，带动了农村旅游经济发展。在改革过程中要坚守“一户一宅”的基本底线，保障农民的居住权益。同时，对于农民合法取得的宅基地，应给予充分的法律保护，确保农民能够依法依规对宅基地进行合理利用。

　　在农村金融改革方面，首先，创新金融产品和服务模式。针对农村新质生产力的特点，开发多样化的金融产品。例如，对于农村新型农业经营主体发展特色农产品加工产业，推出基于订单农业的供应链金融产品。当企业拿到订单后，金融机构根据订单金额给予一定比例的贷款，缓解其采购原材料、更新加工设备等资金压力。创新服务模式，利用金融科技开展线上化、便捷化金融服务，让农村企业和农户能更高效地获得金融支持。其次，完善金融组织体系建设。鼓励和引导各类金融机构在农村合理布局，大型商业银行可以通过设立专门的农村金融事业部等形式，利用其资金规模优势，为农村大型新质生产力项目提供资金。比如对农村大型生物质能发电等新能源项目提供长期、大额贷款。此外，积极培育和发展农村本土金融组织，如农村资金互助社等。从当地农村新质生产力的实际情况出发，为农村小微企业、个体农户开展特色农产品种植等新质生产力相关业务提供小额、灵活的资金支持。最后，优化金融生态环境。加强农村信用体系建设，通过完善农村信用信息数据库，全面准确记录农村企业和农户的信用信息。同时，发展完善农村产权交易市场，明晰农村土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权等产权归属，为金融机构开展农村产权抵押贷款等业务提供依据，降低金融风险，增强金融机构为农村新质生产力培育提供资金支持的积极性。

　　完善产业融合发展机制促进落地生根

　　首先，加强政策引导与支持机制构建。政府可出台税收优惠政策，比如对参与乡村产业融合的企业，在其农产品加工、销售以及休闲农业等相关业务的增值税、所得税等方面给予减免或退税，激励企业加大在乡村产业融合方面的投入。以提供财政补贴的形式，重点补贴新型农业经营主体在新技术引进、设备购置等方面的支出。着力加强规划引导，地方政府应根据本地的资源禀赋和产业优势，制定乡村产业融合发展规划。在有丰富旅游资源的乡村地区，规划以乡村旅游为核心的产业融合路线，将农业生产与观光、采摘、民宿等旅游项目相结合。同时，还要避免区域内产业同质化竞争。其次，优化产业组织与合作机制。大力扶持农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的发展。鼓励龙头企业发挥引领带动作用，通过“公司+农户”“公司+合作社+农户”等模式。推动农业生产、加工、销售等环节的企业、合作社等主体组建产业联合体。鼓励农业与加工制造业的融合，在粮食产区建设大型粮食加工厂，将原粮加工成各类食品，提高农产品附加值。同时，进一步推动农业与服务业融合，发展农村电商等新业态。在有特色农产品的乡村，开展农产品采摘节、乡村美食节等活动，实现产业融合发展。最后，健全利益联结与分配机制。创新利益联结方式，推广订单农业，即农户与企业签订农产品收购订单，约定价格、数量和质量标准等内容，降低农户市场风险。同时，探索股份制合作模式，农户以土地、资金等要素入股企业或合作社，按照股权比例分享利润。建立透明的利益分配机制，在产业融合项目中，明确各参与主体的投入和收益分配方式。例如，在农村旅游项目中，根据农户投入的土地、房屋等资产以及参与旅游服务的工作量等因素，合理确定其在旅游收入中的分配比例。