各地改革办负责人在会上对地方全面深化改革的经验、做法、难点等进行了热烈交流。

　　中国经济体制改革杂志社社长潘治宏表示，本次年会和座谈会的成功举办，得到了各地改革部门的充分信任和大力支持，地方改革的实践和经验、改革部门同志的努力精神使我社同仁深受启发和鼓舞。我社搭建了《改革内参》、《中国改革年鉴》、中国改革网、“地方全面深化改革”微信公众号等4个媒体平台，改革年会、专题研讨会等会议平台，以地方改革研究为内容的第三方助推平台，在与地方改革部门形成“共有、共办、共用”的共识下，深度服务于地方全面深化改革，期望能借此机会，将我社与各地改革办的交流与互动推向深入。

　　湖南省委改革办专职副主任(正厅长级)秦国文：履行改革办职能要抓住四个“点”

　　秦国文介绍了湖南省委改革办“改革参谋、项目推手、落实监督”三个角色定位以及用制度机制抓全盘、调研调度抓重点、用内评外评抓质量、用督察考核抓成效等经验和做法，认为事前、事中、落实中的第三方评估都对推进改革十分重要。

　　对于全面深化改革怎么样把改革抓好?他认为关键是抓住四个点。

　　第一是找到发展切入点。这个切入点怎么抓?改革和发展结合，关键是处理好上下关系、左右关系等。对于中央的改革方法，外省市的经验做法是这样，不能照搬照抄出来，要把四梁八柱项目抓住，要结合地方的特点发展实际的创新点。

　　第二是找到工作着力点，我们怎么着力?系统性改革、专题性改革、创造性改革，改革着力就是在这三块改革。改革项目之间是有机的，要理清改革项目间的关系;专题性改革，要专题攻坚，特别重大改革应成立小组攻坚。第三创造性改革。

　　第三是找到结合点。制度设计关键是找到结合点，找到结合点就是好制度，找到结合点就可以先走一步。改革这么多的方案，大致来讲有三种类型，一种是效能结合点，比如结构改革、调整;一种是权责结合点，审批制度改革等。还有一种是利益结合点。

　　第四是找到效果关键点，三个关键，关键主体、关键环节、关键节点。首先抓关键主体，比如关键主体就是职能主体，省里面、常委领导、部门一把手这些抓住就好办，现在不是所有地方都抓住，谁抓到了这个改革就是好。把这几个点找到改革就好推进。

　　四川省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任曾卿：用好《改革内参》，推动改革工作

　　十八届三中全会以来，各地各级党委纷纷设立了全面深化改革领导小组办公室。在设立和组织方式上，各地做法不尽相同。如何切实履行好改革办的职能职责，如何发挥好省委改革办职能作用，四川在改革工作组织体系和运行机制上的做出了有益探索。为全面贯彻落实总书记抓改革落实的要求，四川省委今年制定出台了《关于全面加强改革落实工作的意见》，有关部门领导对这一文件给予了高度评价，是“以省委名义出台全面加强改革落实工作的《意见》在全国第一个”。2年来，四川构建起了省委深改组统筹决策、专项小组分块抓总、牵头部门主责实施、参与部门各尽其责、改革办协调督促的改革工作总体格局。

　　全面深化改革在新的历史时期，面对新的形势，许多的经验和做法需要进行交流和学习。中国经济体制改革杂志社通过中国改革年会搭建的平台为促进地方间的交流学习、促进改革起到了很好的作用。除了年会以外改革杂志社刊物比如《改革内参》在全国很有影响，四川省委改革办班子专门进行了研究，怎么样用好这个平台?我们厅级干部和处长，全部订阅了《改革内参》，同时省委领导一直很关注这个杂志，十好几年都订这个杂志，我们想这次会议回去以后怎么样把平台作用发挥好，用好，我觉得这对我们四川改革工作会起到一个推动作用。

　　河北省委改革办专职副主任王晓桦：“两用三借”推进改革工作

　　改革办怎么推动改革落实，河北省委改革办的做法概括起来“两用三借”：

　　第一用督考合一的机制推动改革落实。把督察和考核融合在一起，起到督促落实部门把事提前做，赶紧布置做的作用。上半年我们搞15项督察，包括3次抽查，下半年搞了20项督察，每一项督察体现各部门各地市阶段性的改革，推动改革往前做。

　　第二用联合督察机制来推动改革落实。改革办与省里面各专项小组联合督察，目标是推动各部门改革落实;与各部门联合督察，以推动各市改革落实。在联合督察当中有三个要素，就是督察必须有主题，第二个要素督察必须注重发现问题，第三个要素督察必须有整改意见。

　　三借，第一“借”领导小组的权威来抓落实。具体是两种形式。第一种形式在调研当中、督察当中发现好的改革典型，就上报领导小组会。小组会统一做出决定或者做出决议。在实际工作当中各县看市委，全省看省委，上了小组会的典型在全省都要推广，借领导小组会的权威推动这个事，这是一种形式。第二种形式对基层的改革典型进行论证。论证之后将成熟的方案提交小组会，小组会仍然形成决议。比如说威县去年的综合改革四项，我们改革办提上小组会，小组会做出决议向全委会提出，去年改革年度获奖单位威县改革。

　　第二“借”，就是“借”领导批示推动改革。对重要改革事项和内容，我们会形成对领导的专项报告。每一个专项报告都由领导都做批示，一批示，就批示到部门，从而加大了落实力度。

　　第三“借”，借第三方力量推动改革落实。去年我们搞了“获得感测评”。这一测评在各市影响很大。省委书记赵克志同志对我们结论非常肯定，所以今年各市就非常重视。借力第三方改革当中还包括“借”媒体力量推动改革，借助《改革内参》进行学习、交流和宣传，是改革落实的重要推动力量。

　　云南省委改革办专职副主任陈云波：建立省领导抓重大改革的机制

　　云南省推进改革的特点：一是云南省推动改革的组织领导体系已经建立起来。在全省范围内一些地方改革的认识还需要进一步的深化和提高。二是从去年开始建立省领导抓一些重大改革的机制。三是改革目标体系搭建起来了。精准化水平有待深化提高，怎么更加精准解决这些实际问题?又牵扯到敢改革的问题。四是督察考评体系也建立起来，以问题为导向抓督察考评，而且增加了考评分值。希望中国经济体制改革杂志社以这次会议为契机，为促进地方改革专业化水平提高和地方改革部门横向交流搭建平台。

　　重庆市委改革办、法制办副主任张涛：“全面深化改革”与“全面依法治国”推进一体化运行

　　在机构设置上，我市全面深化改革领导小组办公室与全面依法治国办公室一体运行，可以将改革过程中一些法治需求、立法需求迅速、敏锐反映;在职能上，改革办主要承担方案审核把关，落实督查，并直接参与到部分专项改革工作等。他认为社会力量、群众、智库的参与，会增强改革的力度。

　　重庆市委改革办有一个职能，主要是审核把关改革方案。我们在实践中觉得至少这几个方面可以把关。第一个政治办公室可以把关。你政治方向上有没有问题?第二个改革取向是不是对?第三个我们党委改革办它有一个特别的优势，独特的优势就是超部门利益，我们是中立的，我们没有部门利益。现在我们改革基本上部门提出方案、部门在推，部门在搞改革，它不可避免有部门利益在里面，有部门私心在里面，我们从三个维度把这些东西挑出来。

　　督察方面，我们强调专业性的督察。督察过程当中尝试跟党委的督察一起用;督察主要是找问题，这样才能促进工作。督察报告我们每一期都要汇报给领导。

　　我们市委改革办也直接参与抓专业性改革，比如说群团改革，重庆和上海的办法，我们就是群团改革专项小组联络员，专项小组设在改革办，改革方案的设计、督促、落实都是我们来做，直接参与改革推进。

　　贵州省委改革办专职副主任郑云跃：紧跟中央深改步伐

　　这次中国改革年会“严密组织、高端演讲、火花迸发、很有收获、很受启发”。贵州改革工作推进有这样一些思路。

　　第一是深改和“依法治省”机构放在一起，就是“两个全面”一起部署一起落实一起推动。第二个建立快速反应机制。紧跟中央深改小组会。2014年会议比中央深改组开得还多一次。第三是建立了1+X一体审议机制、专项小组和专题组长专题负责制等制度。1+X对于市县如何抓改革是很重要的。“你干什么?中央出的，省里面出的都要落实，你市面临最大问题是什么，最大发展问题是什么?你就是那个1排出来，县委书记围绕这个抓这个来思考，上会也有了，改革就实了”。

　　第三是建立改革台帐，现在全省所有专项小组、专题组、中央所有改革任务和改革文件，贵州试点和所有东西拉到专项小组所有县全部进入到台帐管理，调度很方便，所有任务两天全部到位，台帐管理精准的调度，任务推进比较好。对于打通最后一公里，台帐化管理系统起到了很大作用，完成任务销帐，没有完成亮红灯、黄灯提示。

　　现在贵州势头比较好，我们保持清醒头脑，通过改革深化机制突破一些框框，跳过坎，把贵州做得好一点。

　　甘肃省委改革办专职副主任王永和：四项制度有效推进改革

　　一是分级审核的制度。所有的改革方案我们是年初制定送审计划，然后充分发挥各个专项小组审核作用。专项小组审完，改革办还要开会审核，改革办替领导小组把一次关，上领导小组会之前改革办召开一次会议，还有领导小组会议，分级审核制度。

　　二是报告制度。我们在领导小组会议、改革办主任会议会安排一些市县部门的领导参加，改革工作做得比较好的在领导小组会上做报告;一些推进工作比较滞后的安排在改革办主任会上进行督促。通过这种报告制度，起到了很好的督促作用。

　　第三是通报制度，一项是改革方案的通报制度。就是改革方案进度怎么样，一般情况是一个季度通报一次;一项是信息通报制度，给各地各部门报告改革动态，典型经验的总结，这些方面情况进行及时的通报。通过信息通报达到了很好的效果。

　　第四就是督察制度。通过定期督察、进度通报、包括多次的整改、推动改革任务落实。这是我们改革工作上有这么四项制度。

　　三年来已经开了19次领导小组会，五次领导小组专题会，20次改革办主任会，省委省政府印发的改革文件有310多项，还有101项的试点方案。试点方案都要经过改革办审核。

　　为解决统筹协调难的问题，我们通过会商机制，开专题协商会议，把有关部门叫到一块，形成共识。在实施过程当中、推进过程当中遇见困难遇见难点，也进行开会协调。

　　江苏省委改革办副巡视员钱钢：改革工作实现了两个转变

　　这几年来，改革办的工作出现了两个转变;一是从原来相对务虚到虚实转化，原来搞改革方案，现在搞督察协调。二是从刚开始刚成立没有经验，从被动接受任务到主动出谋划策转变。江苏省委高度重视改革的推进，在人力、物力、能力培养各方面都给予了保障。在督察力度上，省委改革办派专人，专门负责省级机关绩效考核办公室，一起对所有部门打分。

　　这次中国改革年会会务的组织水平高，专家领导层次高，研讨内容质量高，信息量巨大。这次江苏全省改革办系统13个市30位同志参会，收获很大，我感觉到一下子改革的信息扑面而来，有一种满满的获得感。

　　新疆自治区党委改革办专职副主任尚游：新疆困难多，但是改革上不落后

　　新疆经济上是落后的，但是改革上不落后。今天年度改革案例征集十个案例中，新疆就有一个。在机构设置上，新疆在全国是不落后的。改革办主任是自治区党委副书记兼任，常务副主任是自治区政协副主席兼任，规格在全国是最高的。自治区党委十分重视改革的推进和落实，在改革工作上毫不放松。改革办在改革总体部署的基础上，抓紧出台改革“施工方案”，既有总的实施方案，又有单项工程实施方案，按照方案推进各项改革措施落地。

　　(编辑：中国经济体制改革杂志社通联部)