一、持续深化“放管服”改革，提升政务服务效率

　　围绕加快政府职能转变，统筹推进“放管服”改革，全面落实25条优化营商环境“升级版”举措，推进政务服务标准化、规范化、便利化，不断培育和激发市场主体活力。一是应放尽放。纵深推进行政审批、工程建设领域审批制度、小型低风险项目审批等改革，加快推进“证照分离”改革，优化乡镇街财政体制改革，坚持把该放的权彻底放出去，把该减的事项坚决减下来，该清的障碍加快清除掉，进一步简化手续、优化流程、提高效能。二是创新监管。出台进一步提高政府监管效能推动高质量发展的重点举措，综合运用信用监管、“双随机、一公开”抽查等手段，实施分级分类“差异化”监管。对新兴产业实行包容审慎监管，完善“轻微违法免罚”“初次违法慎罚”等包容审慎监管制度，推广应用行政提示、行政约谈等“柔性执法”方式，依法对41起“初违”“轻违”行为免于行政处罚。三是优化服务。加快区政务服务中心迁建，梳理推动重点领域和高频事项全链条、整建制进驻政务大厅，整合设置综合、特殊群体及办不成事等特色窗口，严格落实“首问负责制”及“一次性告知制”，推行“前置式”“代办式”服务，实施政务服务周六“不打烊”，努力实现一站式、集成服务，推动企业和群众办事“只进一扇门、办成所有事”。创新推进政邮合作，将36项高频服务事项下沉至全区邮政所办理，累计成功代办业务7万余件。企业开办、企业准营等5项政务服务一次办，申请类事项承诺办结时限压缩82.8%，平均跑动次数缩减至0.24次，零材料事项压减至183项。新增市场主体1.6万户，市场主体总量达到13.8万户。

　　二、健全市场主体政策扶持体系，夯实政务服务保障

　　聚焦市场主体多方位需求，压紧压实各方责任，针对性推出政策支持、要素服务、权益保护等举措，推动各项服务保障措施精准落地见效。一是优化政策支持。紧扣工业“5+10”、现代服务业“4+4+2”、农业“7+5”三大产业体系，制定出台推动工业经济高质量发展实施方案和7项配套政策、支持服务业高质量发展若干措施、经济恢复提振十条举措、房地产纾困政策措施等系列扶持政策，在企业投资、转型升级等各个环节予以奖励扶持，全方位为企业发展提供政策保障。二是优化要素服务。聚焦水电气要素保障，积极争取三峡电、四川水电等低价电直接用于降低企业用电价格，支持三峡水利对落地重大项目按照“一企一价”给予电价优惠;完善天然气上下游价格联动机制，实现工商用气同价;对用水量大的重点工业企业，在发展初期按照“一企一价”给予水价优惠，真金白银降低企业生产成本。聚焦企业融资保障，建立企业纾困“资金池”，举办市级金融机构万州行活动，帮助企业收获121.6亿元资金和5500亿元意向融资，全年新建金融服务港湾19个。三是优化权益保护。全面实施市场准入负面清单制度，市场准入“非禁即入”。持续开展水电气行业涉企收费和互联网平台专项整治，完善政策机制促进市场公平竞争，清理涉及市场经济活动政策措施140份，清理减免行业协会商会经营服务型收费182.19万元、城镇水电气行业不合理收费16项。实施“政府合同全面兑现”专项行动，强化知识产权保护，营造公平竞争市场环境。

　　三、优化营商环境监测预警机制，完善政务服务督查

　　充分运用定点监测、互联网+监督等方式，全方位、多维度、数字化掌握全区营商环境基本情况，针对性开展统筹调度，推动营商环境持续优化。一是建立定点监测制度。印发《万州区营商环境监测点制度》等文件，对照市级、区级营商环境评价体系，建立营商环境监测点制度，分行业选取40家民营企业、商会设置营商环境监测点，重点围绕政策落实、企业便利化、要素保障等方面收集问题诉求，通过召开营商环境监测数据分析会，研判通报监测数据，并向区委区政府研究提出改进措施，形成涉企投诉问题交办机制，切实解决企业反映困难问题。二是推行互联网+监督。开发营商环境线上监督平台，设置评价、举报、问卷调查模块，企业可在线评价、投诉部门服务质量，相关问题线索可第一时间按程序移送纪委监委核查处置。三是定期调度核心指标。依托区优化营商环境工作领导小组及下设1个办公室和19个专项小组，建立区政府常务会议分期分项统筹调度、各专项小组专题调度、区营商环境办定期调度“三级联调”制度，对13个营商环境市级考核指标开展三级调度，对“达标”指标实行绿色反馈，“有达标风险”指标黄色预警，对“未达标”指标实行红色预警，系统研究分析优化提升营商环境考核自评、存在的问题差距及原因、具体整改举措等，扎实推进各项改革举措落地落实。