我的演讲主题是“构建全国统一大市场，推动经济高质量发展”，讲两方面的内容。

　　首先，统一大市场和高质量发展是什么关系?

　　我认为可从三个方面理解。一是全国统一大市场为经济高质量发展提供了风向标和信号灯。我们在促进市场发育、构建统一大市场方面，一直存在的突出问题是本应统一的市场是割裂的，是被各种地方保护、被各种行政命令割裂的。经过多年来的改革，在解决这些问题方面下了不少功夫，市场割裂的情况比过去有了好转和进步。但是，跟过去表现形式不一样的一些或明或暗的割裂市场问题依然存在。而只有统一的市场，才能发出不失真、不被人为扭曲的各种市场信息，不会误导市场主体的自主选择。所以，谈经济高质量发展时，首先要看哪里的市场信号最准确，就到哪里配置要素和资源，进而得到与投入相匹配的回报。

　　二是全国统一大市场是经济高质量发展的加油站和中转站。我们应当看到统一大市场必须是互联互通的。比如，我们走到哪儿都有加油站和充电桩，才能保证燃油车和新能源车畅通无阻。全国统一大市场也是一样，必须有基础设施的互联互通，才能发挥高效配置资源和要素的基本功能，使市场在资源配置中起决定性作用。

　　三是全国统一大市场是资源配置、要素流动是否高效的检验中心和评估中心。资源配置以后的结果谁来评估?政府、智库还是市场?当然，政府和智库每年出很多报告，从不同角度、不同层次、不同深度评估非常有必要。但是，投资成功不成功，资源配置低效还是高效，产品和服务是否受欢迎，最终还是要由企业家、消费者、所有参与市场竞争的这些人，在统一的大市场中去检验和评估。

　　第二，如何推进全国统一大市场的构建?

　　我认为也可从三个方面着力。一是进一步地促进互联互通，主要指物质条件上，包括交通和信息基础设施进一步的互联互通。比如，贵州全省甚至边远山区也通了高速公路。虽然高速公路的建设成本较高，但是它有利于贵州这样的多山地区通过互联互通形成比较完整的省内统一大市场。把本地市场培育起来，才能够使省内外资源和要素按照全国统一市场的风向标和信号灯去流动。除了边远地区进一步推进交通基础设施的互联互通以外，还有新的问题，就是数字鸿沟、信息鸿沟、消费鸿沟、以及由此带来的产业鸿沟，把这些鸿沟填补起来才谈得上进一步的互联互通。贵州用互联网技术去改造当地传统的商业模式，比如，开设无人售货超市，这当然是积极的尝试，同时我也担心，当地老百姓的消费水平能不能承受得起这种成本较高的新商业模式，这就是新的信息技术面临的消费鸿沟。中央要求，到2035年我国要提前15年基本实现现代化，按人均GDP测算可能问题不大(届时应达到两万美元以上)，但是消灭地区和城乡间的巨大差距还任重道远。当务之急是进一步推进基础设施互联互通，消弥数字鸿沟、消费鸿沟、信息鸿沟，尽可能把物流成本和信息成本降到最低。

　　二是抓好全国统一大市场的统一制度安排，包括市场进入和退出制度，市场的标准和规范等。比如，发展工业一定要占用土地，并控制污染，对各地能不能制定不同的用地指标和不同的污染指标?这是我们现在面临的问题。我认为用地指标可以是不同的，可以跨省实施占补平衡，这种制度安排可以导致市场封锁被打破。但是给不同地区制定不同的环保指标和环保标准，我认为就是不可行的。东南沿海地区的环保标准和西北地区的应该是一样的，因为空气流动是跨地界的。所以说当我们谈到全国统一大市场的时候，我们的制度安排应当在标准上，特别是涉及公共利益的标准上，包括平等竞争、维护信用的标准上是统一的。统一的制度安排就是要降低制度交易成本，为要素资源，包括商品、服务、以及资本、土地、技术、数据、人才等等要素自由流动创造通畅的制度环境。环保的制度安排一定要统一，包括国家的宏观总量调控政策也一定要统一。但是，其他的制度安排要考虑到因地制宜，同时要落实到最后一公里，包括简政放权所遇到的问题。这里还有一个难点，当我们的改革遇到了先行先试地区，要突破原有的制度安排甚至法律规定时该怎么办?要破解这个难题，我希望是以减少交易成本为出发点，考虑设计使全国真正形成有利于要素流动的制度安排。

　　三是认真维护公平可信的市场竞争秩序。市场能否实现统一，最重要的是信任，不管在哪里，不论是商品市场还是要素市场，都要反垄断，反不正当竞争，反信任陷阱。过去多年我们主要反行政性垄断，现在市场发育起来以后，市场自发竞争本身会形成经济性垄断，由于技术原因有些领域还会存在自然垄断。对于经济性垄断我们要有相关的办法把它控制在合理的水平，要努力维护基本上是完全竞争的状态。但是，某些领域不是完全竞争状态，这种情况下要尽量形成符合经济规律的寡头竞争状态。尽管完全竞争的状态是理想化的，但也应尽量去接近它，维系它。市场本身确实有许许多多的失灵，我们希望有为政府纠正这些市场失灵，包括反垄断、反不正当竞争，反欺诈，依法依规加强监管。尤其当金融要素流动起来以后，最近一些年出现越来越多的信任陷阱，而这种陷阱有许多花样是我们不熟悉的，对良好市场秩序的损害极其严重，使人们的预期恶化，对市场配置资源的有效性也打来极大打击。这样一种成本也是极高的，我姑且叫做信任成本。信任成本极高时，这个市场绝对不是统一的。这是非常需要我们注意的挑战。

　　概括而言，构建全国统一大市场要尽量营造好的环境，努力降低物流成本、信息成本、制度交易成本和信任成本。