回首2021年，赣州市牢记习近平总书记视察江西和赣州时提出的“作示范、勇争先”“推进改革开放走深走实”重要要求，坚持用好改革“关键一招”，打出“组合拳”，啃下“硬骨头”，一系列改革举措在赣南大地“落地生根”，改革红利“遍地开花”，为建设革命老区高质量发展示范区注入了强劲动力。连续五年获评全省全面深化改革工作先进，作为唯一受邀市参加全省深化改革新闻发布会并介绍改革经验做法。
扛责任 担使命 改革推进更加强劲
如何推进落实好全面深化改革这一重大政治使命?赣州交出了满意的改革答卷。
——坚持以上率下、示范引领。市委主要领导坚决履行抓改革政治责任，既挂帅、又出征，亲自抓、带头干，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。坚持对标对表，第一时间传达学习中央、省委深改委会议和有关会议精神，确保赣州改革始终与中央、省委同频共振。全年主持召开市委深改委会议4次、改革专题会议7次。亲自带队赴深圳、东莞、广州学习考察，推动全市上下不断解放思想、改革创新;牵头领题开展深化改革开放重大课题研究，对改革工作作出系统谋划部署。特别是集中7天时间，逐个听取15个主要经济部门“放管服”改革情况汇报，高位推动“放管服”改革再出发、营商环境再优化。在市委主要领导示范引领下，各地各部门切实扛起改革主体责任，带头抓重点、攻难点、破堵点，推动全市改革呈现蹄疾步稳、全面发力、多点突破、纵深推进的良好局面。
——坚持高位推动、突出重点。市委把深化改革开放放到前所未有的高度，成立市深化改革开放行动领导小组，市委主要领导任组长，宣示将改革开放进行到底的坚定决心。聚焦“作示范、勇争先”目标要求，主动对标省、市党代会精神和省全面深化改革“十大攻坚行动”部署，及早研究谋划，起草《赣州市深化改革开放行动2022年度工作方案》，提出14项具有引领性关键性的重点改革事项，争创新时代“第一等”改革业绩。——坚持统筹协调、优化服务。健全改革推进落实机制。在市委深改委会议“传达精神+调度改革+审议文件”三大板块研究部署机制基础上，增设专题调度“深化改革开放行动”板块，协调解决工作推进中的问题和困难。全年共听取专项汇报21个，出台改革文件89个。抓住事业单位改革机遇，未保留政研室的县(市、区)均成立改革发展研究中心，确保有专职人员抓改革。市委政研室(改革办)突出改革主业，将原有科室重组为改革协调、改革研究、信息宣传等7个工作科组，构建“紧密型、全员式”服务改革新机制;对市委深改委会议或有关专题会议强调部署改革事项及时下发提示函或督办函，在《赣州改革动态》开辟“改革跟踪问效”专刊，倒逼各地各部门加大改革推进力度，市级层面117项重点改革任务全面完成或达到时序进度。
融湾区 提效能 打造新时代“第一等”营商环境
良好营商环境是吸引人才集聚的平台，更是促进地方发展的强劲竞争力。赣州市坚持系统化集成化推进优化营商环境改革，全力打造比肩大湾区的营商环境，赣州市营商环境评价在全省排名前进4位、进入“第一方阵”。
——放出更大活力。在全省率先组建市县两级行政审批局，实现市县两级“一枚印章管审批”，市本级审批人员减少75%以上，审批时限压减50%，企业开办实现“0.5天、零成本”。探索开展“市县同权”改革，统筹推进基层审批服务、综合行政执法、“多网合一”改革，确保权限“放得准、接得住、办得快”。在全省率先开展施工图审查改革，市本级政府投资项目、企业投资项目、中低风险项目审批时限分别由106、60、48个工作日压缩至75、45、30个工作日，施工图审查改革每年可为企业减负1500万元，相关经验做法在全省推广。
——管得更加规范。探索推行涉企行政执法改革，建立企业“安静生产期”制度，积极推进多领域实施包容免罚清单模式，首批228项“轻微违法不罚”等清单公布实施，让行政执法既有力度又有温度。建立政企圆桌会议、营商环境社会监督员等制度，开通12345热线营商环境专区，尽情尽力助企纾困。探索招投标监管和异地招投标机制，率先在全省建成“串通投标犯罪预警模型”，上榜国家发改委“招投标领域30项创新成果”并在全国推广。——服务更有质效。大力实施“一网通办”数字化改革，有效打破“数据壁垒”和“信息孤岛”，推动政务事项“一窗受理”“一网通办”，333个政务事项“全程网办”，90个高频事项“跨省通办”。在全省率先探索实施市外投资项目异地招投标方式，最大限度满足企业项目建设需求。在全省首创惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革，首批44项市级惠企政策实现“免申即享、即申即享”、直达企业，已为1368家企业线上兑付惠企资金9379万元。
勇探索 激活力 改革创新推动高质量发展
实现经济高质量发展，改革创新是动力之源。为此，赣州市推出一系列改革硬招实招，在改革中激活力，在创新中谋转型，新旧动能转换全面提速。
——经济体制改革活力迸发。在全省创新实施“全产业一链办”改革，实行“一企一策”精准服务。深入实施创新驱动发展战略，成功加入大湾区科技协同创新联盟。扎实推进普惠金融改革试验区建设，相关经验做法在全省普惠金融改革试验区新闻发布会上作介绍。在全省率先开展土地征收成片开发，编制全省首个土地征收成片开发方案。文旅产业加快融合发展，全国首家红色文化主题公园——方特东方欲晓乐园建成运营。推行赣深组合港，在全国首创“跨省、跨关区、跨陆海港”通关新模式，实现“同港、同价、同等效率”。
——乡村振兴推进机制不断完善。探索建立防止返贫长效机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。在全省率先开展职业农民中级职称评审，首批1633名职业农民获颁职称证书。集成化推进农村集体产权制度、土地制度、经营制度“三改合一”，农业农村活力有效激发。建立健全农村人居环境管护长效机制，城乡环境综合整治获设区市综合考评第一名。深化“请客不收礼、节俭办宴席”移风易俗改革，积极培育文明乡风，相关经验做法获民政部肯定。
——绿色转型发展蹚出新路。深入践行绿水青山就是金山银山理念，不断拓展“两山”转换通道，生态产品价值实现机制建设走在全省前列。全力推进“三区三线”试划，相关经验做法得到自然资源部肯定。探索废弃矿山“三化”治理新路径，成功争取全省唯一中央财政支持国土绿化试点示范项目，水土保持生态治理“赣州模式”在全国推广。探索构建生态产品价值实现机制，崇义三产融合、完善民营林场培育政策分别入选全国“两山”实践模式与典型案例、全国林业改革发展典型案例。
应民声 解民忧 群众共享更多改革“红利”
民之所盼，政之所向。赣州市坚持以人民为中心的改革价值取向，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，谋划推出一系列有力度、有温度的改革举措。
加快建设部省共建赣州教育改革发展试验区，全市新增学位27.1万个，义务教育超大班额全面消除，“双减”工作入选全省“我为群众办实事”三十佳典型案例。创新打造新型城市医疗集团和国家区域医疗中心，以广东省人民医院赣州医院为龙头组建全省首个城市医疗集团，推动与南方医科大学南方医院、广东省人民医院共建国家区域医疗中心。在全省率先探索推进医保垂直管理体制改革，相关经验做法在中央政研室《综合研究》、国家发改委主管期刊《改革内参》刊发并在全国推广。创新革命老区“红色文化+社会治理”新模式，相关做法在第三次全国市域社会治理现代化试点工作会议上作交流发言。赣州连续七届获评“平安中国建设示范市”，连续五届夺得“长安杯”，公众安全感等四项指数排名全省第一。
风正好扬帆，奋进正当时。2022年是党的二十大召开之年，也是深入实施“深化改革开放行动”的重要一年，改革之于赣州，既重要又紧迫。新的征程，赣州市将始终沿着习近平总书记指引的方向前进，在省委、省政府的正确领导下，全市上下将以更大决心、更大力度、更高质效推进改革，为实施“三大战略、八大行动”、加快建设革命老区高质量发展示范区，奏响改革发展的时代最强音。
