一、创新亮点与具体做法

　　一是设计上“提级+整合”。强化顶层设计，明确大督导直接隶属市委、向市委负责，授权赋予督导组现场协调处置权、专题会议协调处置权、专项督办权、重大事项报告权、重要会议列席权、奖惩评价权等6大职权，建立市领导牵头协调推进重点工作机制、分级协调机制、服务基层协调机制、督导提示函、成果运用等配套制度，在专门场所、专用车辆、专项经费等给予保障，督导人员绩效考评、干部考核实行单列管理，以最高规格运行大督导机制。同时，整合纪检监察、市委督查室、专项督查等资源力量，成立了1个综合协调组和6个专项督导组，每个督导组抽调1名经验丰富、退出领导岗位的同志任组长、2名市管科级领导干部或职级干部任副组长、1名副科级后备干部任组员，分片区分领域挂钩督导，实现督导全覆盖。

　　二是方式上“钥匙+鞭子”。坚持督导结合，边“督”边“导”，以“督”促“改”，一手拿“钥匙”，帮助被督导乡镇、部门发现存在问题、分析具体症结、解锁突破方法;一手拿“鞭子”，督促被督导乡镇、部门压实责任、分解任务、“定点爆破”，解决“卡脖子”问题。

　　三是方向上“一线+靶向”。坚持靶向思维，实行清单式派单、项目化督导，及时预警、限期办结、闭环管理，提升协调督导的精准性;注重协调督导的实效性，以工作落实情况、项目具体形象进度等为重要参考，采取一线明察暗访、现场直接介入等方式，不打招呼、不听汇报、不简单看留痕材料，直接现场协调督导。

　　四是权责边界上“有所为+有所不为”。坚持有所为有所不为、督办不包办原则，对大督导的权责边界进行界定。创新以市领导牵头协调推进重点工作机制为抓手，对乡镇、部门单方面解决不了的问题和部门责任边界不清晰的跨部门问题“有所为”，由督导组审核把关、分析研究、提出意见建议，将需提级协调事项提交挂钩市领导，市领导每月至少召开一次调度会协调解决，形成会议纪要，交由督导组跟踪督促落实;对乡镇、部门职责范围内能够自行处理解决的事项“有所不为”，督导组不介入协调，而是从严督促落实。

　　五是成果上“定性评价+转化运用”。重视督导成果转化运用，既不定期通报专项督导情况，又对所督导单位进行全年总体评价，晾晒比拼各级各部门工作业绩、作风形象。与此同时，督导评价结果作为乡镇(街道)、市直单位绩效考评的重要内容，并纳入干部考核工作体系，作为干部绩效等次评定、推荐后备、提拔使用、评优评先、职称晋级的重要参考，由督导组向纪委、组织部报告，倒逼部门提升效能、干部改进作风。

　　二、取得成效

　　一是打通了抓落实的“最后一公里”。通过全方位、常态化、宽领域的协调督导，大督导实现全覆盖，将责任和压力全面传导到基层镇村一线和市直各部门，督促各级各部门认真履职、提能效能，打破“中梗阻”和“软阻力”，确保令行禁止、政令畅通，推动各级决策部署落到实处、取得成效。

　　二是破解了一大批要素瓶颈难题。聚焦制约发展的痛点、难点、堵点，坚决拿起“钥匙”和“鞭子”，从前端到末端全过程跟进、各环节督导，有效突破土地、资金、征迁等要素瓶颈。比如，协调督导解决征迁历史遗留问题、项目资金、土地整治等问题83个，推进西华洋片区、北山片区征迁实现“开局即扫尾”，推动历经10多年建设的茂盛路全线通车以及成功大道霞东段、省道215线、省道307线梅山镇区过境线、泉厦漳城市联盟高速、江滨南路(二期)等重点线性工程突破征迁历史遗留问题成功贯通。又比如，督促各级党组织认真做好省委巡视整改“后半篇文章”，完成4方面53个问题整改，乘势完善95项工作制度。

　　三是挖掘了一系列基层治理亮点。坚持边督导、边实践、边总结、边提升，在协调督导过程中，先后挖掘和提炼了“扁平化、傻瓜式、可依赖、有生命的基层社会治理网格化体系”“初信初访、信访积案化解工作路线图及责任追究实施意见”“‘督导管’一体化的中介组织执业管理机制”“规范农村建房批后监管‘四到场’”“‘大督导+大调解’联合矛盾纠纷化解机制”等一系列可复制可推广的基层工作品牌、典型经验、特色做法，提升了县域治理新效能。

　　四是提振了全体干部精气神。在协调督导过程中，同步考察识别和培养使用干部，推动各级干部冲在一线、炼在一线、看在一线、重在一线。今年来，通过督导发现了一大批优秀干部，并提拔重用了一批优秀干部，其中参与疫情防控、巡视整改、项目建设、安全生产等一线工作的占比达到82.4%，干部精气神比以往更足了，创新能力比以往更强了，服务意识比以往更浓了，工作作风明显转变，形成了“出力又出彩”“爱拼才会赢”“输人不输阵”的良好干事氛围。