赋予更大发展自主权

　　住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴说，《意见》为北京城市副中心高质量发展提出明确目标，即城市副中心这座新城要比其他新城建设得更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更加安全。所谓高质量发展，就体现在上述五方面，其作用就是要引领带动周边地区一体化发展，打造京津冀协同发展的高质量样板和国家绿色发展示范区。

　　要实现高质量发展目标，配套政策支持必不可少。“《意见》提出赋予城市副中心更大的改革开放、创新发展自主权，并适当下放市级行政管理权限，实施相对集中的行政许可试点。赋予城市副中心更大的发展自主权，这在过去其他新城建设中是没有的。”仇保兴说。

　　更重要的是，《意见》提出“四个统一”要求，即统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，积极推进城市副中心、通州区与河北省北三县一体化高质量发展。

　　“按照‘四个统一’要求，通州区与北三县在财税分享、要素自由流动、公共服务、营商环境等方面探索协同创新路径。财税共享等方面改革举措，将有助于各方长期发展的动力培育。”仇保兴表示。

　　《意见》还为城市副中心提出三个重要任务，即强化科技创新引领，提升金融商务服务功能，加快文化体育旅游发展。仇保兴指出，这些相关领域的最新政策，城市副中心都可以享受。

　　能光伏处皆光伏

　　《意见》提出，城市副中心要大力推广绿色建筑，新建大型公共建筑执行三星级绿色建筑标准，将安装光伏设施作为强制性要求，构建绿色低碳综合能源系统，打造“无废城市”。

　　“《意见》的发布，标志着北京城市副中心建设开启新阶段。”中国工程院院士、国家能源咨询专家委员会副主任杜祥琬说，绿色发展将是城市副中心的鲜明特色。为此，城市副中心要优先发展可再生能源，构建安全、低碳、绿色、高效的综合能源体系，实现“能光伏处皆光伏”，促进光伏建筑一体化，探索与储能结合的经验。此外，城市副中心可依托相对丰富的地热资源，充分利用余热废热，实现绿色供热。

　　“如何推进生活垃圾分类、建筑垃圾和园林垃圾资源化利用，加强危险废物医疗废物收集处理等，北京在这方面有一些好的经验。《意见》提出实施高标准规划建设管理，支持在城市副中心及周边地区制定高于国家标准、行业标准的市政设施建设、生态环保等地方标准。城市副中心建设应高于国家标准制定相应规划，不仅自身要建设得更美、更好，也要探索更多可推广可复制的经验，引领带动京津冀地区一体化发展，实现真正的绿色协同。”杜祥琬说。

　　推动更多绿色金融项目落地

　　《意见》提出，城市副中心要打造国家绿色发展示范区，加快发展绿色金融，创新金融产品，支持碳达峰、碳中和行动及技术研发。中国金融学会绿色金融专业委员会主任、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏指出，北京城市副中心在政策资源、金融资源、人才资源、国际合作等方面集聚了很多优势，未来发展绿色金融潜力巨大。

　　马骏表示，绿色金融是一个比较专业的领域。未来，城市副中心应从长远发展眼光，强化本地绿色金融项目业务，通过出台激励办法举措，建立绿色金融项目库，以提升金融和绿色项目之间的对接效率。

　　在马骏看来，城市副中心在打造国家绿色发展示范区过程中，绿色金融的应用场景很广阔，下一步要明确碳中和路线图，聚焦零碳园区建设并完善相关规划。

　　“规划是衍生项目的重要机制。城市副中心可尝试建立有金融支持的绿色科技平台，推动一批绿色金融示范项目落地。有关高校也可开设绿色金融相关课程，培养更多专业人才。”马骏说。(记者 韩秉志)