文章

10位县委书记同台交流共同富裕示范区建设经验，他们都说了啥？浙江省委召开县（市、区）委书记工作交流会

发稿时间：2021-08-30 14:25:09
来源：浙江发布

7月12日下午，浙江省委召开县（市、区）委书记工作交流会。浙江省委书记袁家军在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，发扬勇于自我革命精神，推动建设变革型组织、提高塑造变革能力找准跑道，全方位重塑组织新形态、干部好状态。

会上，安吉、萧山、奉化、平阳、桐乡、诸暨、永康、江山、路桥、遂昌等10个县（市、区）负责人交流了推进数字化改革、高质量发展建设共同富裕示范区等经验做法和下半年工作思路举措。

书记们都说了啥？一起来看。

加快打造共同富裕安吉样本

湖州市委常委、安吉县委书记沈铭权

在建党百年之际，我有幸参加了全国优秀县委书记表彰会议，深切感受到，习近平总书记对基层干部满怀关心关爱。深切感受到，党中央对县委书记充满期待。深切感受到，我们肩负着更加崇高的责任使命。

当前，安吉县以“七张问题清单”整改为抓手，全面推动党的建设，着力构建党建统领、整体智治体系，全力抓好省委决策部署落地落实。

牢记嘱托，坚定不移提升美丽环境。把守护绿水青山作为首要政治责任，创新实施“三线三度三性”全域美丽空间管控机制，统筹做好保护、发展、留白三篇文章。全力打好生态环境巩固提升战，全面推进美丽县城、美丽城镇、美丽乡村、美丽园区“四美”共建。连续多年开展生态文明建设集中推进日、生态主题党日活动，结合党史学习教育，开展习近平生态文明思想宣讲，建设生态文明成为全县上下普遍共识。

凝心聚力，坚持不懈发展美丽经济。充分发挥各级党组织引领作用，创新县领导带头、乡镇部门争先创优、村社晾晒比拼等机制。以数字化改革为牵引，纵深推进新时代“两山”试验区建设，实施“标准地”“亩均论英雄”等重点领域改革综合集成、迭代升级。

共建共享，久久为功推动共同富裕。深化“导师帮带制”，拓展运用新时代乡村治理“余村经验”，着力提升基层党组织战斗力凝聚力。大力推广农民利益联结机制，持续创新村企合作、多村联创等发展路子。积极探索生态产品价值实现机制，率先开展“两山银行”建设。我们与三省五县“白叶一号”受捐地联合成立乡村振兴党建联盟，共同续写“一片叶子富了一方百姓”的新故事。

牢记殷殷嘱托打造共富标杆

杭州市委副书记、萧山区委书记佟桂莉

萧山始终牢记习近平总书记“当好全省排头兵，率先实现现代化”的殷殷嘱托，高水平建设“亚运国际城·数智新萧山”，奋力打造新时代共同富裕新标杆。

以红色引擎激发共富内生动力。做强红色基础，实施“强基固本”专项行动，推广非公企业“融合式”党建，建强基层战斗堡垒。锻造红色队伍，以谋变图强为主题，持续开展解放思想大讨论，让“变”成为当下萧山最鲜明的标签。擦亮红色本底，保护传承红色文化资源，弘扬民营企业家“听党话、跟党走”红色传统，发扬“奔竞不息、勇立潮头”萧山精神。

以改革闯关探索共富实践路径。推进数字化改革，提升共富效能，建强一体化智能化公共数据平台，实现区镇村三级数字驾驶舱全覆盖，建立数字化改革特派员制度，推出“健康大脑+智慧医院”等多跨应用特色场景。构建开放平台体系，放大共富格局，加速融入“大杭州”共同富裕城市范例。发挥“四区”叠加优势，率先实现跨境电商出口全模式通关，打造“全域自贸”新格局。提升区域治理现代化，绘就共富图景，形成“七张问题清单”亮晒整改闭环机制，完善全域“五治”格局，探索共同富裕现代化基本单元实践范式。

以高质量发展夯实共富最强基石。办好一个会，提升一座城，打好“亚运兴城”攻坚战，提升城市能级，实现全域美丽。推进产业变革，做大富裕蛋糕，引入高能级协同创新平台，建设千万方体量创新创业空间，开展智能制造三年行动计划，让创新成为萧山重整行装再出发的第一动力。践行“民呼我为”，提升群众获得感，办好民生实事，开展“民情双访”，擦亮美好教育、健康萧山、文化强区等民生品牌。

持续深化作风大整治聚力提振干部精气神

宁波市奉化区委书记高浩孟

奉化区委秉持“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓作风”的理念，大力营造“唯实惟先、善作善成”团队文化，努力以干部“变好样”助推奉化“快变样”“大变样”。

直面突出问题，以定力治顽症。组建作风办，从正规立形抓起，整饬“五不问题”，实施区管干部竞速履职“红黑榜”，开展“人人争当窗口、处处呈现风景”主题活动，推动干部去暮气增朝气、去官气增亲气、去惰气增硬气。“十三五”时期，地区生产总值实现翻番，全省排名上升25位。

全员下沉一线，以服务提效能。创设“五大员”制度，“驻企专员”精准帮，550余名干部蹲点包片服务企业，破解难题7300余个。“项目经理”现场跑，138个重点项目实现党组织有效覆盖，解决问题691个。“镇街帮办”多跨统，实现“镇街吹哨、部门报到”。“街巷跑长”路上巡，实现重点路段动态实时监管、问题实时处置。“村社指导”深入访，整转后进村93个、消除薄弱村168个。

搭建攻坚平台，以实干论英雄。实施“亮点比晒”，比项目进度，每年排出“五大攻坚战”项目，带动拆迁每年超100万方、落地亿元以上项目超100个。比破难质效，每年开展破解历史遗留问题专项行动，破解难题近500个、破解率96.6%。比风险防控，动态梳理风险清单，特别是坚决守护绿水青山，三年两夺“大禹鼎银鼎”。比群众口碑，全市率先开设民生电视大问政，问政11期、解决问题212个。比品牌树创，注重发挥滕头示范引领作用，承办全国基层党建论坛，全面建强滕头乡村振兴学院，线上线下累计培训16个省近5万学员。

走出山区县共同富裕新路子

平阳县委书记章寿禹

平阳是“省一大”召开地、革命老根据地县，也是全省26个山区县之一。近年来，我们坚定扛起“省一大”召开地的使命担当，走出了一条“红色引、党建强、发展快”新路子。

实施红色领航，做强加快发展的大引擎。以工业强实力，朝着全省首个“千亿级”山区工业县迈进，实施“工业强县”战略，引进总投资120亿元的正威项目，“十四五”规上工业总产值将超千亿。以项目增动力，当好重大产业项目落地的领跑者，组建34个招引专班、233个项目攻坚专班，近三年引进省重大产业项目29个、全省第二。以文化添活力，扛起浙南红色教育第一县的大旗，办好省委党校平阳分校，“省一大”纪念园访客数翻番。

发扬红色精神，激发创新创业的新动能。坚持创新赋能，打造六大省级科创平台，实施两轮科技企业“双倍增”行动，高新技术企业、省级企业研究院五年增3倍，R&D经费连续5年保持20%以上增长。坚持数字赋能，建立改革亮晒台，入选省市试点16个，获评国家电子商务进农村综合示范县。坚持开放赋能，开拓东南亚、中东等新兴市场，今年全县外贸出口增长75%、全市第一。

赓续红色血脉，凝聚共同富裕的强合力。致力“聚民心”，开展“初心启航之地•红色志愿之城”创建，6月面对境外输入疫情，3小时动员2万名党员上阵，9小时完成重点区域全员核酸检测，最快速度实现风险出清。致力“促共享”，把建设高品质未来社区和未来乡村作为现代化基本单元。致力“强基础”，全省率先实现“政法一体化”执法办案，越级上访量降至近20年最低。

全力打造基层治理“三治融合”升级版

桐乡市委书记齐力

桐乡作为“三治融合”发源地，以打造党建高地金名片为总载体，推动 “三治融合”迭代升级。

坚持党建引领，构筑基层治理的“金字塔”。着力铸牢“塔尖”，市委连续8年将“三治融合”作为党建工作重点，连续3年纳入市委十件大事，深入查找补齐短板，把创新基层治理列为市镇村三级书记党建领办项目。全力稳固“塔身”，构建完善的五级治理体系，944个网格实现党组织全覆盖。奋力夯实“塔基”，建立微网格1.4万余个，选聘党员微网格长1.1万多名，推行 “四个一”工作法，建立436个“微网格工作室”，打造一批微网格治理的示范样板。

拓展三治场景，绘就多元共治的“全景图”。拓宽参与渠道，创设百姓议事、乡贤参事、道德评事等议事载体，打响“麻花议事”“平安贤话”等协商品牌。延展共治阵地，构建覆盖全市的党群服务红色矩阵，在全国首创“法治小院”“板凳法庭”“法官驻镇联村、人民调解驻庭”。打开转化通道，首创三治积分制管理，对群众参与公共事务、平安建设等赋分，并转化运用到基层评先、“最美”评选中。

强化数字赋能，打造治理现代化的“新引擎”。桐乡以线上带动线下，谋划12类、60余个“四治融合”场景应用模块，推动治理需求即时感知，群众响应一键可达。以整合促进融合，提升社会治理效能，创新推出了“桐解码”。以一体推进整体，构建“监测-预警-处置-反馈”的治理闭环，并与“基层治理四平台”建立一体双向流转机制，基层治理的多跨协同、整体智治水平迈上新台阶。

坚持发展新时代“枫桥经验” 加快推动整体智治先行

绍兴市委常委、诸暨市委书记沈志江

诸暨市深入贯彻习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要指示批示精神，以大党建统领大治理、引领大发展，探索构建“枫桥式”整体智治新模式。

以“党建优”引领“治理优”，推动制度重塑、多跨协同。“一榜”统揽治理场景，以数字化改革为引领，开发“兴村治社创业榜”，推动事项一口归集、监管一竿到底、考评一体联动。“一体”集成治理体系，拓展“县乡一体、条抓块统”改革，推行“支部建在小区上”做法，创设“先锋微家”服务平台，70%的城市小区建立党组织。“一码”迭代治理模式，推出社会治理“枫桥码”，发布“枫桥经验”指数，全力提升智治能力。

以“党建强”带动“发展强”，推动创新赋能、破圈跨越。系统推进“党建+营商环境”，推出营商环境建设八条，创设“政企亲清会”平台，打造“红色助企共同体”。系统推进“党建+产业升级”，打响“红袜子”等一批产业党建品牌，成立全省首个直播电商党支部。系统推进“党建+创业致富”，打造强村助农“红细胞”集群，城乡居民收入倍差缩小至1.67。

以“党建实”彰显“作风实”，推动唯实惟先、善作善成。聚力“一个先行”办实事，推进全国新时代文明实践“先行试验区”建设，成为中组部社会组织党建工作综合监测区。聚力“三个争先”促实干，细化促进“两个担当”良性互动八项措施，用活全市72处红色资源，全面提升干部的开放意识、敬业精神、专业能力。聚力“七张问题清单”出实效，加强专班运作、全程亮晒、即时反馈、限时销号、常态跟踪，推动各项工作整体提升。

争创县域经济高质量发展永康样本

永康市委书记章旭升

永康坚决扛起守好“红色根脉”、打造“重要窗口”使命担当，抓党建带全局促落实，奋力建设世界五金之都，实现科技型企业超千家、规上企业超千家、网络零售额超千亿，三项数据3年翻番。

以党建“一盘棋”统领县域经济治理改革。每周召开改革专题研究会，四套班子挂帅、部门“一把手”领衔推进改革试点。组建8个专班，成立临时支部，“一股绳”推进，专攻十大“多跨”难题。建立党建智治“掌上督”平台，将试点事项集成“一张网”。成立全省首个县域经济治理决策参与委员会，率先建立企业治理“事前预警”机制，政企社多方合力，打造县域经济治理的永康模式。

以干部队伍“新能力”建设迭代升级营商环境。发扬“一诺千金、迎难而上、同心协力”的工匠精神，提高干部队伍现代化建设新能力。在“亲清关系”中显现刚性，开展“立信义、弃陋习、扬正气”专题整治，举办民营企业家节，68家单位公开承诺450个助企事项。在攻坚争先中显现韧性，万名党员干部迎难而上，拆除村级工业区170多个，新增高效厂房527万方。在助企服务中显现多跨性，实施“三服务”2.0版，十名党政领导联十链、百名局长带百团、千名干部驻千企，化解企业难题4200多个。

以全球“揭榜挂帅”引才激活发展内生动能。抢抓招才引智变量，连续举办8个“揭榜挂帅”五金专场，着力破解行业“卡脖子”问题。做大科技平台增量，中国五金物流港、国家林草装备科创园等相继落地。深挖工业经济存量，总投资211亿元的26个“芯屏器核”项目集中开工，填补现代五金“缺芯”空白。

建立上下贯通执行有力的组织体系

江山市委书记童炜鑫

江山市坚持问题导向，抢抓“县乡一体、条抓块统”改革契机，探索推行“组团式、模块化、融治理”组织体系，党建统领打破机制壁垒，数智牵引提高协同效能，推动工作开创新局面，2018年山区26县考核名列第一、去年位居前列。

“组团式攻坚”打破部门横向壁垒，提升重点工作落实效率。针对以往重大任务攻坚中，部门各自为战、力量分散等问题，探索构建组团式组织体系。今年上半年，在推进江山历史上户数最多、体量最大的城东新城征迁中，改变以往征迁部门牵头、各部门抽调干部参与模式，通过69个部门领办包干，成立“一办八组”指挥部统一指挥，“晒评督”一体挂图作战，24天完成签约清零。

“模块化整合”打破乡镇条线壁垒，提高乡镇行政运行效能。针对乡镇职能交叉、统筹困难等问题，重构党建统领、治理执法、经济生态、便民服务四个模块组织体系。一是推动部门人员下沉，结合乡镇原有队伍，组合归集进模块。二是将乡镇内部科室和部门下派机构整合入模块，赋予乡镇指挥协调等“属地四权”，确保职权一致。三是重塑建立综合指挥室为枢纽、四个模块为支点、对应机构为单元的“1+4+X”运行机制。

“融治理协同”打破网格内外壁垒，增强基层治理服务效力。针对基层网格治理力量单一、服务能力不足等问题，探索构建“网格+” 2.0基层治理组织体系，通过“+力量”下沉多元队伍、“+服务”前移事项关口，“+智慧”推动高效管理，将治理服务资源精准推到基层最前沿。

党建引领推动民营经济高质量发展

台州市路桥区委书记潘军明

我们始终坚持党建统领、整体智治，扎实推动民营经济高质量发展，探索共同富裕实践新路径。上半年，地方财政收入、人民币存贷款余额、外贸出口三项指标增速均居全市第一。

党建引领新经济新业态强根铸魂。我们坚持党对一切工作的领导，努力为民营经济引路指向。我们实施党建“双覆盖”提质工程，区委常委牵头、区镇一体联动，为民营经济发展聚合力、清障碍。组建“十大党建联盟”，推进关键要素共商共享、技术难题联合攻坚。实施新生代企业家“青蓝计划”，在交流、实训中打造复合型企业家队伍。

建强队伍助推中小企业裂变发展。我们以数字化改革为主战场，推动改革“出彩”、干部“出色”。我们建立数字化改革能力专项考察机制，倒逼党员干部转变思维、加快推进。开展比质效争实绩、比担当争作为“双比双争”活动，月排名、季述职、争红榜，创新平台建设不断提速。开展“五线历练”，年轻干部下沉一线“蹲苗”，助推外贸出口今年1月至5月连续5个月实现三位数增长。

创新服务优化民营经济发展环境。我们结合党史学习教育，以“我为企业解难题”大行动为抓手，着力构建营商环境共建机制。我们上下联动克难，组建破难专班，镇街部门捆绑作战，有效破解一批历史难题。政银共建破难，推出“数融通”应用系统，归集15个部门上亿条数据，对初创期科技企业全方位“画像”，融资获得率提高20个百分点。发动乡贤解难，实施“六带·十百千万亿”工程，成立全省首个带富基金，有效带动群众创业致富。

赓续红色基因加快跨越发展

遂昌县委书记张壮雄

遂昌大力弘扬践行浙西南革命精神，以打造新时代挺进师为主抓手，加强党的全面领导和全面加强党的建设，高扬“丽水之干”的奋斗旗帜，迈出了山区县跨越式发展的新步伐。全省山区26县考核从2018年的第21位到2020年跃升进入第一梯队。

聚焦精神引领，大力锻造新时代挺进师。我们结合 “七张问题清单”整改，专班化抓执行，周计划抓推进，全面落实上级各项决策部署。坚持以干得助、只争朝夕，全面打响“八大战役”，近年来主城区有机更新比例达46.7%，今年前5个月生态工业投资增长98.9%，民间投资增长88.6%。牢固树立大抓基层的鲜明导向，选树“民心”党组织，发布头雁指数，152个行政村实现高质量消薄。

聚焦整体智治，全力竞速数字化改革。切实提升干部数字化能力，从乡村振兴这个大场景入手，积极探索“未来乡村”建设，构建“花园数字乡村”“信用乡村”等小切口应用，精准破题农产品上行、快递进村等问题。坚持以市场化导向建设“数字绿谷”，招引数十家数字类企业，两家互联网头部企业创新中心投入运营，入选全省首批数字经济创新发展试验区。

聚焦争先创优，奋力加快跨越式发展。构建开放协作平台，实现省级科创平台六个“零”的突破，近两年人才引进分别增长314%、205%。重塑新型城乡关系，加快推动以县城为主体的新型城镇化，“大搬快聚”两年签约搬迁22460人，群众安全感综合满意率全省第一。驱动体制机制变革，大刀阔斧实施国企市场化改革、园区体制机制改革，高质量绿色发展步伐不断加快。