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在新时代党建引领赋能乡村全面振兴暨 “淄博实践”现场会上的主题演讲

发稿时间:2021-08-10 20:30:19

  【编者按】:2021年7月24日,由中国经济体制改革杂志社与中共淄博市委联合举办的“庆祝建党100周年——新时代党建引领赋能乡村全面振兴淄博实践现场会”在山东省淄博市桓台县召开。本文为中共桓台县委书记林恒的演讲内容。


尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾,朋友们、同志们:

  七月的桓台,乘着改革的东风,踏着时代的节拍,处处洋溢着蓬勃生机,源源涌动着振兴活力。今天,全国各地的改革专家、精英翘楚,连续五年相约淄博、恰逢其会相聚桓台,共庆党的百年华诞,共商乡村振兴伟业,携手谱写“新时代党建引领赋能乡村全面振兴”崭新篇章。在此,我谨代表中共桓台县委、桓台县人民政府,向各位领导、各位专家的到来表示热烈欢迎和衷心感谢!

  桓台因境内有齐桓公戏马台而得名,是清初诗坛“一代正宗”王渔洋的故里,既享有江北“吨粮首县”和“建筑之乡”的美誉,也闪耀着全国百强县和“中国膜谷”的光辉,是一座底蕴深厚、人杰地灵的齐鲁望县,也是一座开放包容、宜业宜居的现代之城。

  桓台土壤里厚积着重农兴农的养分。央居齐鲁,北襟黄河,平原一望无际,河道交叉纵横,使桓台俨然成为一块水土肥沃、旱涝保收的风水宝地。北部96平方公里的马踏湖区,水草丰美,物产丰富,素有“北国江南、鱼米之乡”美称。优渥的自然地理条件,使得桓台粮食高产开发一直走在全省乃至全国前列,小麦平均单产连续11年居全省县级首位,粮食耕种收机械化率超过90%,不仅久负“鲁中粮仓”美名,也赢得了“山东不压桓”的褒誉。中国科学院、中国农业大学、山东农科院、山东农业大学等高校院所纷纷联手桓台、深耕桓台,将更多农业新技术、新产品落地扎根、开花结果,让桓台这块“宝藏土地”焕发着蓬勃生机。

  桓台血脉里流淌着改革强农的基因。一部桓台农业农村发展史,就是一部改革创新史。上世纪90年代,全县粮食平均亩产达到1020公斤,建成江北第一个“吨粮县”,成为山东改革开放40年发展成就的一件大事。紧接着,先后整建制建成亩均产量过千公斤、收入过千元的“双千县”和“小麦千斤县”,续写了农业大县的辉煌。进入21世纪,改革创新的广度、深度持续拓展,特别是作为李克强总理深入学习实践科学发展观活动的联系点,坚持城乡统筹发展,在全国率先整建制实现城乡供水同源同网同质,率先实现城乡生活垃圾集中收集处理,新农村建设“马桥经验”、“乡村少年宫”建设等做法全国推广,广大农民“过上和城里人一样好日子”的愿望成为现实。党的十八大以来,以全面深化改革为契机,积极开展先行先试,先后承担了农业综合开发、农田水利建设、农作物生产全程机械化、财政金融体制机制创新等国家和省级试点示范,形成了许多可复制、可借鉴的经验。桓台“三农”依靠改革走到了今天,也必将依靠改革走向未来。

  桓台脉搏里澎湃着支农哺农的动力。传统农耕文明孕育了桓台建筑业,一批批工匠“一把瓦刀闯天下”,年创造产值突破460亿元,带动就业十余万人,让“建筑之乡”这张名片闻名全国。依靠建筑业完成原始积累后,全县聚力实施“合力扶工”“工业立县”等战略,民营企业加速成长,工业实力不断壮大,昔日的传统农业大县逐步跨越为工业体量过千亿的经济强县。实力的提升和产业的沉淀,让更多的要素资源投向“三农”,目前农村居民年人均可支配收入22462元,农业基础设施、生产质效、装备水平持续跃升,工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的步伐加力提速。2019年底,在山东大学以五大发展理念为坐标评出的全省县域科学发展排名中,桓台协调发展水平居全省首位,并成为唯一进入全国1%行列的县市。

  桓台精神里洋溢着富民强村的情怀。无论时代如何变迁,桓台人心里始终镌刻着深深的乡土印记,涌现出一大批拥有一技之长的“致富能手”和“乡土专家”,也吸引了一大批心系故土的企业家和在外乡贤回归土地、安放理想。目前,全县农村实用人才超过1.5万人,各类新型农业经营主体2000家,市级以上农业龙头企业16家,其中有许多是成功人士返乡创业的结果。桓台地域文化积淀深厚,渔洋文化、湖区文化、乌河文化、建筑文化等浸润了城市气质,也为社会和谐稳定起到了“润滑剂”和“减压阀”作用。从精神层面来讲,振兴桓台乡村,是一场根与魂的重塑,根深方能叶茂,魂固必然体强。

  各位来宾、朋友们,面向实现第二个百年奋斗目标的新征程,党中央作出了全面推进乡村振兴的新部署,为我们做好新时代“三农”工作指明了努力方向、提供了根本遵循。立足“两个大局”,定位百年坐标,探求桓台路径,党建引领赋能乡村全面振兴正当其时。这是赓续红色精神、夯实执政基础的必然要求。《尚书》云:“民为邦本,本固邦宁。”对我们来说,这个“本”很大程度上就是“三农”,必须始终把依靠农民、为广大农民谋幸福作为责任使命,不断夯实党在农村的执政根基。这是贯彻新理念、构建新格局的战略选择。推进高质量发展,城乡协调是关键;构建新发展格局,潜力后劲在“三农”。必须扭住发力重点,加力提速实行集成改革,让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。这是巩固全面小康、实现共同富裕的重要路径。过去讲“没有农村的小康就没有全面小康”,现在已经全面建成小康社会,共同富裕自然而然提上日程。必须将“三农”工作重心的历史性转移与实现共同富裕统筹起来,把乡村全面振兴摆在更加重要的位置,脚踏实地、久久为功。这是破解堵点难点、推动县域高质量发展的关键切口。随着城市化进程加快,农村空心化、农民老龄化、农业副业化等趋势越来越突出,土地谁来种、怎么种、如何降本增效等问题怎么解决,集体经济发展、农民增收、乡村治理怎么实现,这些都是我们必须深入思考、认真答好的答卷。

  各位来宾、朋友们,问题是时代的声音,改革是发展的动力。桓台紧紧围绕党中央和山东省委、淄博市委部署要求,聚焦农业所向、农村所需、农民所盼,以党建引领“五个振兴”,以改革疏通难点堵点,努力走出一条产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴新路子。

  桓台改革创新,正趟出党建引领的赋能振兴新路。把落实“抓镇促村”责任制作为支点,率先实施“五星镇党委”创建,推动基层党建由“定性”向“定量”转变,树牢了“大抓基层”的鲜明导向。把配强村书记“领头雁”队伍作为关键,创新实施头雁论坛“五进”行动,顺利完成新一轮村“两委”换届,村党组织书记平均年龄下降4.01岁,高中以上学历占比超过80%。把做大村集体经济“蛋糕”作为保障,全面推行党支部领办合作社,建立农户与村集体之间的利益联结机制,实现以强带弱、抱团发展。目前,党组织领办合作社已覆盖70%的村,全县土地流转率达85%以上,集体经济收入10万元以下村全部“清零”。

  桓台改革创新,正走出城乡一体的均衡发展新路。系统推进农村基础设施建设,率先完成主要道路和背街小巷“户户通”“巷巷亮”,构建形成各镇15分钟到县城、15分钟上高速、县城15分钟进市区的“315”交通圈。搭建智慧环卫平台,实现城乡环卫一体化、市场化运作,“街街净”成效入选山东首批城乡环卫一体化全覆盖县。完成10.7万户气代煤、电代煤,同步实施农房保温节能改造1.6万户,加快实现“家家暖”。完成旱厕改造8.2万户,在全省首批实现整建制全覆盖。农村面貌的巨大改善,为美丽乡村定义了更高标准,为精致城市作了生动注脚。

  桓台改革创新,正闯出水清天蓝的生态宜居新路。以“一张蓝图绘到底”和“功成不必在我”的定力,持续十余年实施城乡生态水系治理修复工程,累计投入超过30亿元,系统治理河道150公里,建设人工湿地3000亩,“三横五纵两湖六湿地”的生态水系,勾勒出水清岸绿、水绿绕城的良好水生态格局。坚持“全员环保”与“刑责治污”两手抓,创新推行“环保管家”“智慧环保”等模式,环境质量持续好转,绿色发展成为全县上下的思想共识和行动自觉。

  桓台改革创新,正探出美好向往的幸福生活新路。积极顺应群众对美好生活的向往,以深厚为民情怀打造品质民生。持续优化城乡教育资源配置,乡镇学校全部纳入集团化办学,引入国内高端办学机构,带动教育质量整体提升。深入开展全国紧密型县域医共体建设试点,创新搭建“云医院”平台,完善“互联网+医疗健康”体系,让群众在家门口就能享受到高水平医疗服务。探索乡镇卫生院自办、领办养老院的“两院一体”医养结合模式,加快构建多层次养老服务体系。建成运营“长者食堂”50余处,明年实现县域全覆盖,让农村老年人和困难群体每天都能吃上“热乎饭”。结合党史学习教育,聚焦群众最急最忧最盼的问题,扎实开展“我为群众办实事”活动,努力让老百姓生活“都挺好”、未来会更好。

  桓台改革创新,正创出共建共治的乡村治理新路。聚焦党建引领村级治理,探索推行“党建+网格”积分制管理模式,把党小组建在网格上,把力量下沉到网格中,建立积分奖惩机制,用“小积分”撬动基层社会治理的“大变革”,大大激发了党员群众参与村级事务的激情。现在,淄博已将这一做法总结提升为“一网三联”乡村治理模式,在全市大力推广。抓住列入全国建设新时代文明实践中心试点机遇,探索形成“个十百千万”文明实践桓台模式,用春风化雨、润物无声的方式,让正能量在农村广泛传递,引领带动乡村文明新风尚。

  各位来宾、朋友们,王渔洋在《手镜》一文中写道:“春秋课农,须身亲劝谕鼓舞之。”意思就是,春秋时节督促农业发展,必须亲自到田间地头劝导勉励百姓。这启示我们,做好“三农”工作,必须从党委、政府做起,不骛虚声,躬身入局,以深化改革的举措和精耕细作的态度,走好新时代乡村全面振兴的新征程。我们将在党建引领上深化改革、精耕细作。把政治建设摆在首位,在政治能力建设上补钙壮骨,在专业能力提升上丰富路径,在专业化管理上探索创新,在乡村事业发展上攻坚突破,不断夯实农村党建基础根基。我们将在产业振兴上深化改革、精耕细作。坚定不移做好“粮食”这篇文章,借势借力农业头部企业,用工业化的思维发展农业,用数字化的手段提质增效,用系统化的观念全链服务,发展壮大集体经济,助力农民增收致富,加快推进农业现代化。我们将在生态建设上深化改革、精耕细作。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念,发展生态绿色产业,巩固拓展生态水系治理成果,系统深化农村人居环境整治,连片推进美丽乡村建设,不断满足群众对美好生态环境的向往。我们将在民生福祉上深化改革、精耕细作。坚持“民生”跟着“民声”走,站位群众视角作决策办事情,聚焦群众期盼办实事解难题,加快基本民生向品质民生转变,努力把实事好事办到群众心坎上,把温暖和服务送到群众家门口。我们将在乡村信治上深化改革、精耕细作。把信用体系建设作为提升社会治理能力的抓手,加强顶层规划设计,鼓励基层探索创新,拓宽信用积分应用层级和场景,全面推进信用“进农村、进社区、进机关、进企业、进校园”,让守信者得实惠、有荣誉,着力打造“党建引领+信用赋能”的社会治理新模式。

  各位来宾、朋友们,百年风华正茂,奋斗书写华章。桓台乡村振兴的美好蓝图,离不开各位领导、各位来宾的建言献智、鼎力支持;桓台乡村振兴的广阔天地,诚邀各方有志之士大显身手、创业创新。衷心恳请大家多关注桓台、推介桓台、支持桓台,亲身参与桓台乡村振兴事业。让我们携起手来,共同谱写更加出彩的乡村振兴“桓台篇章”!

  预祝大会圆满成功!

  谢谢大家。

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