一、发展富民产业，实现“强筋骨”与“活血脉”相衔接
习近平总书记指出，乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。清花湾聚焦“稻田变公园、片区变景区、农活变体验、农产品变礼品”，积极打造“一地一特色、一村一产品”。
一是明愿景，制定前瞻规划。强调产业发展、生态保护和历史传承，系统编制了《清花湾四个村示范片区规划和村庄整治规划(2020-2035)》，“多规合一”打造农旅融合综合体，形成了“一轴一带一核五区”乡村产业体系，全力打造“果蔬飘香”生态种植区、“渔米水乡”特色种养区、“清花水湾”农旅休闲区、“紫藤秘境”生态康养区和“苗木花卉”采摘观赏区。
二是强产业，突出鲜明特色。新桥、豆陂、振兴村成立蔬菜种植合作社，建设800余亩特色瓜果基地和4000余亩有机无公害蔬菜基地，供应粤港澳“菜篮子”工程，同步推行农事体验、田间采摘等分享项目，年产值5000万以上，村民人均年增收2000元。豆陂村以花卉苗木种植规模化、专业化为着力点，发展特色高效苗木种植20余亩。青里村建设高标准农田2000余亩，推行“稻鸭、稻鳖、稻虾、稻鱼”综合种养，“一地两用、一水双收”，每亩增收200-500元，稻鱼年收入30万元，提升种植综合效益。豆陂村拓荒而建的青果乐园总投资2000余万元，已接待游客30余万人次，2021年春节接待游客12.6万人次，客流量居全省第9。
三是搭平台，构建产业联盟。鼓励引导涉农企业、科研院所、高等院校和农户(经营主体)形成产业联盟，打造风险共担、利益共享、命运与共的产业融合发展共同体。通过农业综合开发资金持续投入，引导政府财政资金整合，撬动银行贷款2.66亿元，带动企业直接投资1.7亿元。完成区域公用品牌清花湾(Qing Hua Wan)商标九大类别的注册登记，为湖之酒、稻鱼米油等产品开拓市场。引进九臻、尚卿、沐农、观兰等生态农业公司，流转山地、水库2000余亩，投资1亿元打造研学、旅游一体的“衡州印记文化园”，建成牛蛙养殖和旅游基地。
二、创新惠民路径，实现“鼓口袋”与“富脑袋”相衔接
按照“联得上”、“结得好”、“稳得住”的思路，在产业扶贫中巩固利益联结机制，将惠民措施落到实处，让户户都有增收项目、人人都有小康门路。
一是推动“党组织领办合作社+村民”模式。持续发展壮大村集体经济，积极推动村级党组织领办合作社，实现“村社合一”，共开办展鹏种植专业合作社、清花湾无公害蔬菜种植合作社等12个合作社，4个村集体经济收入由原先零收入到现在年均达4万元。村民作为产业开发和受益主体，由村集体租赁土地，或根据自愿原则，以土地(林地、草地、水面)资源经营权、自有设施设备、扶贫小额信贷资金等入股，同企业合作经营，参与企业管理监督，分享企业效益红利，按照“保底收益+按股分红”的方式，年收益3000元以上。
二是推动“龙头企业+村民”模式。发挥新型经营主体带动作用，引导优先与贫困户签订农产品购销合同，形成稳定的购销关系，按照“保底价格+浮动价格”方式收购。新桥村加强农产品认证，与香江百货超市签订了果蔬购销协议，建立农产品线上线下销售平台和展示平台，能吃能带，既壮大了村民“钱袋子”，又充实了游客“后备箱”。
三是推动“银行贷款+自主创业”模式。积极协调农商行实行整村授信，鼓励村民自主创业，实现“先富”带“后富”、“后进”变“先进”，3名有技术缺设备缺资金的贫困户因此创业成功。青里村因残致贫的廖某贷款5万元，流转10亩荒地种植苗木，在科技队指导下，带动固定务工5-6人，临时务工20-30人，为贫困户增加工资性收入3000元/月，成就了一段“贫困户翻身当老板”的佳话。
四是推动“公益性岗位+村民”模式。片区内卫生保洁、森林防火、河道打捞等公共岗位100%提供给贫困户。支持有一定劳力的村民参与片区各项建设与运营，优先吸纳贫困户长期就业或季节性务工，解决各类长期就业和临时就业岗位1500余个，贫困户直接就业约150人，村民人均年增收1.1万余元，真正成为卖农金、收租金、挣薪金、分红金、得股金的“五金”村民。
三、健全为民机制，实现“攻坚战”与“持久战”相衔接
以党建为引领、村组织为主干、其他村民组织为支干、农户为支点，创新乡村振兴动力机制。
一是建优“作战部”。成立了清花湾乡村振兴示范片协调领导小组和工作专班，县委书记是“一线总指挥”。下设清花湾建设运行专家委员会和管理中心，由村第一书记、村支书分别负责，分线对接农业生产、工程建设、旅游服务、农村服务、市场营销、创业创新、招商引资、后勤服务等8个服务中心，提前谋划解决发展中的困难问题，形成乡村振兴“书记抓、抓书记”的鲜活局面。
二是选准“领头雁”。组建乡村振兴工作队，开展驻点帮扶，吸收懂农业、爱农村、爱农民的青年人才回流，进入村支两委，促进村内外人才大循环。片区4村共22名村干部，平均年龄35岁，其中，开办实体企业的9人，占比41%;本科学历3人，占比14%;3名贫困户积极带头创业，被吸收为村民小组长。
三是用好“指挥棒”。制订《西渡镇清花湾乡村振兴示范片绩效考核方案》，建立“政府指导、市场运作、村民自主”有机结合的共创共建机制。针对“四房”拆除、乡风文明、群众支持率等7类指标，对驻村工作专班实行每月一考核，连续三个月排在末位的专班整体淘汰更换。广泛开展“示范户”、“示范屋场”、“示范村”评选活动，分别奖励500、1000、20000元，极大调动村民积极性。对规模企业和特色产业实行奖励优惠政策，投资100万元的飨念清花湾饭店实打实享受了财政奖补10万元、免房租3年，增强了企业和村民的投资信心。
四、强化利民保障，实现“塑形”与“铸魂”相衔接
高质量推进美丽乡村建设，既在风貌塑造上留住乡村的“形”，又在文化传承上留住乡村的“魂”，全面消除“视觉贫困”和“精神贫困”。
一是完善基础设施，让村容村貌“新”起来。重点抓好交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施提档升级。对清花、英秋、豆陂大道等50公里干道，实行拓宽、绿化、亮化、美化改造。围绕村庄中心点，以“1+X”形式建设村部、活动广场、学校、卫生室、养老院等公共服务设施。科学布局居民集中居住点，通过“按人出资+按房出资+政府兜底”的思路，投入资金1000余万元，撬动民间资金5000余万元，按照“六个统一”标准打造了15个精品屋场。通过连点成线、串线成面，将“一处美”延伸为“处处美”。
二是完善环境整治，让绿水青山“靓”起来。加快推进土地综合整治和生态修复，形成“前田后林、林田相融、水网纵横、景点镶嵌”的乡村生态屏障体系。使用现代农机、大棚、水肥一体化、节水灌溉技术、间种轮种等手段，积极发展循环农业，实现四季无闲田。大力实施人居环境整治工程，高标准修建防洪堤风光带，完成甘家垅生态河道和清花河治理改造，投资建设清花湾水厂，日供生活用水1000吨，辐射6个村1.5万余人。加大面源污染治理力度，新建大型污水处理池5个，全面推行“厕所革命”，建设生态塘34口，实施农田尾水和生活污水的多级处理，生态效益、经济效益、社会效益综合提升。
三是完善活动载体，让传统文化“火”起来。依托本地深厚的红色文化、农耕文化、历史文化和民俗文化资源，引进衡阳县出土的国家一级文物“提梁卣”，对七拱抗战古桥、古戏台、古码头、古民居等历史遗迹进行修葺，打造新桥古街印象样板区。发挥新时代文明实践中心作用，充分挖掘和培养乡村文化能人和非遗传承人，成立衡阳县旗袍协会清花湾分会等10余支文艺团体，促进人才聚集，不断发展壮大文化志愿者队伍。培育具有地域特色的乡村文化产业和品牌，深入开展乡村音乐节、农民丰收节、油菜花节、春节联欢晚会等群众性精神文明活动，常态化开展长跑、骑行、徒步等体育赛事，以文化人、以文践行、以文兴湾，让村民既“过上好日子”，又“活得有面子”。
