一、聚焦提高土地资源配置效能，深化土地要素市场化配置改革。一是开展产业用地配置市场化改革。推进工业用地“标准地”和弹性供应改革试点，满足不同生命周期工业企业用地需求。将投资强度、亩均营业收入、亩均税收等指标作为出让土地前置条件，纳入项目投资协议严格考核。二是完善土地市场管理体制。建立商业、住宅、工业、公共服务等基准地价，城镇基准地价每3年更新一次，探索制定集体建设用地和农用地基准地价。加快建立国有建设用地二级市场和农村集体经营性建设用地市场平台，提供交易场所、信息发布、政策咨询、产权登记等服务。三是培育城乡统一的建设用地市场。培育国有建设用地转让、出租、抵押二级市场，引导教育、文化、卫生等公共服务用地通过出让方式取得土地使用权。培育农村集体经营性建设用地流转交易市场，明确流转程序，规范流转行为。四是盘活存量建设用地。全面清理整治低效闲置工业用地，积极盘活城镇低效住宅用地，改善居民居住条件，提升城镇形象。加大城乡建设用地增减挂钩项目实施力度，提升城乡建设用地集约利用水平。

　　二、聚焦引导劳动力合理畅通有序流动，深化劳动力要素市场化配置改革。一是深化户籍制度改革。积极引导农业转移人口在城镇落户。提高居住证“含金量”，推动建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推进基本公共服务常住人口全覆盖。二是健全劳动力和人才社会性流动体制机制。支持引导党政机关和国有企事业单位、社会组织之间的干部人才交流，拓宽企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。全面推行“遂州英才卡”制度，为符合条件的高层次人才提供安居、医疗服务、子女就学等便利。定期发布遂渝“人才需求指引”，引导两地人才按需流动和高效配置。三是完善人才评价机制。建立以专业属性、岗位特征和职业能力为核心的人才评价标准体系，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道。建立高技能人才项目建设制度，健全遂州技术能手、遂州技能大师、首席技师评价体系。完善基层一线医疗卫生人才评价指标体系。

　　三、聚焦提升金融服务实体经济能力，深化资本要素市场化配置改革。一是支持企业开展直接融资。健全精准培育企业上市机制，做好企业上市辅导培育，壮大上市后备企业资源库。落实对上市挂牌企业的奖励政策，支持上市公司再融资和并购重组。引导企业到境内外多层次资本市场上市融资。鼓励企业通过发行公司债、企业债、专项债等债券融资工具，扩大资金来源。二是丰富金融服务载体。完善政银企对接机制，围绕全市重点项目、重点工程和重点产业，建立融资需求清单，积极开展银企融资对接活动。壮大金融顾问队伍，推进民营企业的“融资”和“融智”更加紧密结合。鼓励金融机构创新金融产品，推广“科创贷”“专利权质押融资”等新型融资产品覆盖面，为信用良好的民营企业提供免抵押贷款服务。完善遂宁“信融通”金融综合服务平台线上融资服务功能，引导银行机构和企业开展在线融资对接。三是增强区域金融市场竞争力。围绕成渝地区双城经济圈金融发展主题，争取相关金融政策、政策性贷款项目和信贷投放向遂宁倾斜。以遂宁河东新区金融商务区、高新区金融小镇等市直园区金融集聚区为依托，不断吸引银行、保险、股权投资等异地优质金融资源向遂宁本地聚集。

　　四、聚焦激发创新创造活力，深化技术要素市场化配置改革。一是深化职务科技成果产权改革。落实全市《关于开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革的实施方案》，在市中心医院等单位开展试点。强化知识产权保护和运用，培育高价值专利育成中心，支持重大技术装备、新一代信息技术、重点新材料等领域的自主知识产权市场化运营。二是推动科技成果转移转化。支持射洪经开区争创省级科技成果转移转化示范区，加快培育和引进锂电新材料领域的创新载体、创新团队和创新项目，促进科技成果转化为现实生产力。落实《遂宁市支持科技成果转移转化若干政策》，支持企业开展科技成果创造和转化、平台建设、示范创建、人才培养。强化与重庆潼南、铜梁、合川科技合作，运用市场手段提高科技成果转化率。三是培育发展技术转移机构和技术转移人才。推动国家技术转移西南中心遂宁分中心落地建设，支持科技企业与高校、科研机构合作创建技术创新中心、工程技术研究中心等创新平台。持续开展“高校•企业创新人才团队支持计划”，引进更多的专家人才为遂宁地方经济服务。

　　五、聚焦全面提升数据要素价值，深化数据要素市场化配置改革。一是建立公共数据有序开放体制。完善全市人口、法人、自然资源等基础数据库，建设工业、农业、交通、生态环保等主题数据库。完善政务数据与社会数据对接机制，建立政府、企事业单位间数据要素流通公共服务体系。建立与川渝毗邻地区政府数据开放共享、交换机制，落实企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度。二是建立数据安全保护机制。建立健全个人信息保护、数据分类分级、数据安全检查等制度。规范数据资源采集、汇聚、共享、开放和应用管理，保障数据归集、共享交换、授权使用安全。做好数据分级分类管理，明确数据安全保护各方权责。严格执行数据隐私保护和安全审查制度，加强对敏感涉密数据的权限流程管理。三是推动社会数据开发利用。打造遂宁市公共数据资源开放平台，鼓励企业、行业协会、科研机构、社会组织开展规范化应用场景开发建设。推进智慧交通、智慧城管、智慧医疗等项目建设，搭建多领域规范化数据开发应用场景。综合运用城市级APP“遂心办”平台，探索建设数据应用开放服务平台、健康医疗大数据中心、物流大数据平台。