一、主要做法

　　支持跨境电商等新业态发展，是适应产业革命新趋势、促进进对外贸易稳中提质的重要举措。武功县利用组织、政策、基础等良好的电子商务发展优势，以转变外贸发展方式为主线，以壮大跨境电子商务经营主体和促进传统外贸企业深化电子商务应用为核心，积极打造跨境电商产业集群，全力推动跨境电子商务健康快速发展。

　　完善跨境电商发展扶持机制，打好政策扶持“优先牌”。武功县依托电子商务发展的良好基础和优势，加强组织领导，强化政策引导和金融扶持，为跨境电商迅速兴起提供了强有力的保障。制定《武功县人民政府关于鼓励和支持电子商务发展若干意见(试行)》，设立500万元支持电子商务发展专项资金，助推企业和个人利用互联网技术在电子商务领域创业兴业。2019年为各类电商企业和个人兑现扶持资金377万元。出台《武功县优化提升跨境贸易和投资便利化工作行动方案》，调整优化工作流程，压缩备案办理时限，提升出口退税办理效率，实行报关报检保姆式“跟踪”服务，帮助企业尽可能降低各类交易成本。印发《武功县鼓励和支持电商企业助推“三个经济”发展补助奖励办法(试行)》，对开展跨境经营业务的电商企业，年跨境交易额达500万以上的给予一次性奖励，最高奖励30万元。企业委托县内和县外第三方服务企业通过跨境直播方式销售产品，且出口跨境电子商务线上交易额达到5万美元以上的，对其产生的直播服务费用分别给予20%的补助，每年最高奖励10万元，极大地调动了企业和个人参与跨境电商创业的积极性。

　　强化人才支撑保障，夯实电商转型“硬基础”。发展跨境电商，最大的问题的人才问题。武功县充分发挥政府职能作用，整合各类资源，发动各方力量，加强跨境电商人才招引和培养，为跨境电商发展壮大积蓄了强大动能。出台《武功县人才发展专项资金管理使用办法》《武功县党政领导干部联系专家人才实施意见》，支持鼓励跨境电商企业加大高端人才招引力度，推动产业加快发展。依托淘宝大学陕西分校和陕西省电子商务武功培训基地，整合人社、商务、农林等有关部门、社会团体、电商龙头企业培训资源，聘请有资质的培训机构及著名专家学者，先后举办跨境电商人才培训5期，培训人次1000人。加强高校、政府、电商企业三方联合，先后与西北农林科技大学、陕西青年干部学院、陕西国际商贸学院、咸阳职业技术学院等高校和陕西省电子商务协会合作，推动“政产学研用”五力协同，不断探索电商产业发展的前沿理论，培育复合型跨境电商技能人才。截止目前，共建立实训基地7个。

　　完善跨境电商产业体系，开通国际贸易“直通车”。健全完善产业体系是推动产业发展壮大的基础支撑和根本保证。武功县通过搭建监管与服务平台，丰富产品类别，强化物流保障，初步形成了较完善的跨境电商服务体系和产业体系。丰富完善产品体系，实施“武功优鲜”供应链基地项目和西北农副产品线上线下批发商城项目，陕西美农科技有限公司在浙江义乌建立了武功电商华南地区推广中心——“西北农产品供应链义乌店”，双向推动北货南下、南货北上，为跨境电商企业发展提供更加多元化的产品。设立电商综合服务(孵化)中心，采取公司化运作模式，搭建电子商务孵化中心、监测中心、健康指导实验中心、数据保障中心四大平台，扶持引导传统电商企业放大市场格局，拓展跨境业务，抢占全球市场。规划建设西北农产品国际贸易物流园，积极鼓励“四通一达”等物流企业发展国际物流，加大国际贸易物流龙头企业招引，主动加强与西安国际商务区对接联系，依托“西安港”和中欧班列“长安号”物流大通道，为电商企业搭建起一条网上丝绸之路。与广西凭祥市签订了《优质农产品跨境贸易战略合作协议》，借力广西自由贸易试验区凭祥市崇左片区重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、优势，打通东南亚陆路通道。大力发展“社交电商”“网红电商”“直播电商”等新业态，投资1000万元，建设西北网红直播基地。县级领导带头参与“陕货淘宝直播购物节”陕西直播专场活动，助力武功优质农产品销售。

　　推动产业集群发展，摁下跨境电商“快进键”。武功县以转型发展、追赶超越为主线，以壮大跨境电子商务经营主体和促进传统企业深化电子商务应用为核心，积极打造跨境电商产业集群，全力推动跨境电子商务健康快速发展，有力助推了县域经济高质量发展。一方面，加强传统企业培育，引导鼓励更多基础好、有潜力的传统企业和电商企业放大市场格局，抓住发展机遇，拓展跨境业务，抢占全球市场。陕西瑞丰商贸有限公司主动与东南亚商会联系，在泰国、柬埔寨分别建设武功电商海外仓储发货中心2个，更好地提高了客户体验，降低了物流成本，提高了配送效率。陕西美农网络科技有限公司2017年开始从事跨境贸易，进口产品主要有乌克兰的油、泰国的热带水果、土耳其的无花果干，销售产品有红枣、核桃、葡萄干、桑葚干、无花果干等新疆干果，销往越南、泰国、俄罗斯、美国等国家，2019年进出口额约4000万元。另一方面，立足陕西，放眼全国，不断加大跨境电商龙头企业招商引资力度，先后招引了云创智境、菜鸟物流鲜生云仓、天下网商等一批科技含量高、项目前景好、带动效应大、增收能力强的跨境电商企业入驻，初步形成了跨境电商集群效应，较好带动跨境电商产业发展。云创智境网络科技有限公司依托亚马逊平台从事跨境销售，主要销售小家电、家具、家居用品及手织布、藤编等，销往美国、墨西哥、加拿大、日本、英国、西班牙、意大利、德国、法国、澳大利亚等国家，2019年销售额1000万元。

　　二、取得成效

　　近年来，武功县跨境电商规模逐步扩大，成为县域外贸经济增长的亮点，倒逼了产业升级，释放了市场消费潜力，促进快递物流等相关产业发展，带动了大众创业创新和大量就业。

　　活跃了县域经济。习总书记来陕讲话指出，陕西要打造“内陆改革开放新高地”。跨境电子商务冲破了国界原定的地理半径和交通条件限制，突破了传统电商的销售范围和消费群体，开辟了生产产品和市场需求对接的新渠道，拓展了企业的市场范围，繁荣了县域外贸经济。目前通过跨境电子商务，武功已有30多种产品走出国门，走向世界，2019年外贸进出口总额5612万元。

　　助推了产业转型。跨境电商是推动县域经济追赶超越、高质量发展的崭新引擎。跨境电商的发展，推动了武功县传统产业转型升级，带动了纸品包装、工业加工、高端装备制造等相关企业加快发展，拉动了仓储物流业、产品检验检测等配套产业繁荣发展，促进了一二三产融合，推动了县域经济高质量发展。产业转型步伐加快，“双十一”销售额达到2.37亿元、增长69%，电商年销售额达到41亿元、增长17%，农产品电商稳居西部地区第一，“买西北·卖全国”的枢纽地位更加突出。2019年全县GDP完成153.16亿元，增长3.8%;在全省县域经济排名中，位居全省第24位，上升3个位次。

　　增强了企业核心竞争力。不同国家、不同地域对产品质量标准和需求千差外别。从事跨境电商能够使企业站位更高、眼界更广，及时、详尽地了解不同国家、不同地区客户偏好和需求，有针对性地开展创新活动，及时提供适合市场的新产品、新服务，激发了企业对创新人才的争夺、对自主知识产权的创新，增强了企业对全球化市场环境的适应能力和灵活度，进一步增强产品和技术的核心竞争力。

　　提高了群众的幸福指数。电子商务是一项民生工程，可以“让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民”。西部地区信息比较闭塞，商品相对较少，满足不了群众日益增长的需求。跨境电商让世界变成了“地球村”，西部群众也能与东南沿海发达地区群众一样，足不出户就吃上世界各地的美味，穿上全球服装，买到平常集市上买不到的东西，提高了群众的生产生活水平。

　　三、经验启示

　　当前，我国经济正处于一个结构调整、动力转换的关键期，原有的发展模式在减退，新业态、新模式成为动力转换的重要力量，跨境电商作为互联网+跨境贸易+中国制造的新业态，成为了推动县域经济追赶超越、高质量发展的新引擎。

　　解放思想是前提。思想解放的程度决定发展的力度。任何一项工作的推动，都必须以解放思想为先导。发展跨境电商让武功县干部群众思想得到了解放，眼界进一步放宽，不再只局限于全省全国，而是与国际接轨，把眼光放在了全世界，站位更高，看得更远，大胆尝试，勇趟新路。

　　健全体系是重点。健全完善产业体系对于产业的长远发展至关重要。发展跨境电商有助于认清自身产业的优势和短板，从而根据产业和跨境电商发展需要，制定出台鼓励跨境电商发展的政策措施，加大跨境电商企业的培育和引进，对已有电商服务(孵化)中心进行升级改造，逐步形成跨境电商产业体系，为跨境电商产业发展壮大奠定坚实基础。

　　试点示范是关键。点上试验示范、取得经验，方能在面上推广，带动全盘。武功县通过出台扶持奖励政策，鼓励传统企业积极投身跨境电商，改变了经营理念，加大了研发投入，变被动“触网”为主动“上线”。企业的全面参与，既促进一、二、三产融合发展、催生带动效应，又从根本上解决产品“有规模没品牌、有品牌没规模”问题。

　　优化环境是保障。在全球经济一体化的大形势下，发展的竞争实质是服务的竞争。从武功县跨境电商发展的实践看，只有发挥政府、市场“两只手”作用，不断优化营商环境，调动各方积极性，才能搞好服务保障，优化电商发展环境。

　　推动发展是根本。新时代、新起点、新机遇，只有跳出“武功”看“武功”，站位全球看“武功”，真正做企业所盼，干群众所需，才能让企业的发展、群众得实惠。实践证明，武功县跨境电子商务的发展，促进了三次产业融合，推动了县域经济转型升级，为县域经济高质量发展注入了新活力。