一、抓政策扶持，促发展活力提升。一是健全组织协调机制。成立沭阳县电子商务发展领导小组、电子商务协会、跨境电商协会、网络创业者协会、花木电商协会。建立联席会议制度，发挥行业协会与政府之间桥梁纽带作用，宣传相关政策法规文件，制定行业规范，加强行业监管，为推动农村电子商务产业发展提供组织支撑。成立返乡人员创业服务中心，为返乡创业者提供优质的服务和完备的配套体系，并对他们做精准化服务和数据化跟踪，帮助他们解决创业中的困难。在县商务局增设电子商务和信息化科，统筹全县电子商务发展战略研究、机制创新及沟通协调工作。二是加大政策扶持力度。按照“需求导向、市场机制、精准扶持、优化环境”原则，把电子商务作为农民增收的新渠道，逐步完善电子商务产业政策促进体系，制定沭阳县电子商务发展规划、金融支持电子商务发展暂行办法、企业失信惩戒和守信激励实施办法，沭阳县电子商务(网络创业)发展“促七条”扶持政策、电商精准扶贫工作实施方案、软件产业及电子商务优惠政策等20余份制度性文件，为创业者提供良好的创新创业环境。三是设立专项发展基金。每年设立3000万元全民创业发展基金，80%以上用于对农村电子商务重点工程、农村电子商务企业联盟的扶持。获得中央财政专项资金1714万元，目前已全部用完，绩效评价得92分，评价等级为优秀。

　　二、抓创业培训，促创业能力提升。一是搭建培训服务平台。引进阿里巴巴集团的“淘宝大学”、建立全国首个县域淘宝大学培训基地;在传智专修学院、宿迁经贸高等职业技术学校、沭阳中等职业学校开设电子商务专业，引导在读大学生修读电商专业或参加电商专业培训。面向社会免费开展电子商务初始培训、提升培训和精英培训，年培训人员3500人次。二是将电商培训与脱贫攻坚相结合。依托电商扶贫驿站，对低收入农户给予基础培训、网店设计、商品包装、运作技巧等进行指导;采取“一对一帮扶”方式，帮助低收入户开办网店3000余个;采取“公司+基地+贫困户”方式，吸纳就业人员3万余人;组织3个淘宝镇与扶贫片区3个乡镇挂钩帮扶，推动电商产业协调发展。截止2019年，全县23万低收入人口中有10%以上通过电商实现脱贫，59个经济薄弱村集体经济收入全部达到18万元。三是实施跨境电商孵化进农村工程。根据企业实际情况，采取“一对一、手把手”“陪练”模式，对跨境电商企业进行孵化，为企业培养跨境电商专业人才。对电商培新形式进行调整，培训内容进行升级，由电商入门性、基础性知识传授向更实用、更专业的知识内化上拓展提升，为电商发展培养运营、管理、美工等各类实用型专业技术人才。通过“摆渡效应”、“裹挟效应”，带动越来越多的农户创业致富。截止2019年底，外出务工人员净回流创业就业4.7万人，其中电商就业1.4万人。

　　三、抓基础设施，促产业硬件提升。一是加强“公铁水”一体化寄递物流网络建设。构建“县有园区、镇有集中区、村有网点”的三级物流体系，规划建设“一正七副”综合物流节点(百盟物流产业园与跨境电商产业园、京南物流产业园、图书物流园、德国小镇、云商产业园、新长铁路庙头物流园、临港产业园物流中心)，入驻物流企业440余家，基本形成县内半日到达、省内当日到达、省外次日到达的高效配送网络，打通农产品进城和工业产品下乡的最后一公里。二是加强城乡末端寄递网络建设。建成全省首个快递物流小镇、全省首家“乡镇快递园区”、全省首条“村级快递一条街”，将城乡末端寄递网络全面开放给社会，允许社会快递物流企业走进农村、走出农村。全县各类物流产业园与物流集聚地吸引顺丰速运、韵达快递、中通快递、圆通快递、申通快递、百世快递、天天快递等13家国内知名寄递企业入驻，企业员工2千余人。2019年，全县邮政和快递业务量达2.9亿件，邮政和快递业务收入10.38亿元，快递发货量占全省5.1%，“沭阳花木”被国家邮政管理局授予“快递服务现代农业金牌项目”，经验做法被国家邮政局在全国推广。三是加强“城乡一体”配送网络建设。通过增设服务网点、增配车辆、加密投递频次等方式，将“城乡一体”配送体系作为农副产品对外流通的重要平台，确保农村物流在全网各层级无缝对接、全程各环节快速衔转，全面解决“走出农村最初一公里”和“走进农村最后一公里”等制约农村电商发展的核心问题，满足农村电商配送新需求。目前，全县13家寄递企业布局营业网点280余个，平均每秒有9.28件快递从沭阳发往世界各地。

　　四、抓载体建设，促“内涵”提升。一是加强电商创业载体建设。建成县软件产业园、苏奥电商产业园等省级电子商务龙头孵化基地、各乡镇建成网络创业孵化中心、全县所有村居建立网络创业服务点。积极引导各类电子商务业态和功能聚集，推动电商产业集聚化、园区化、错位化发展。目前，共建成2个省级电子商务示范基地、4个省级农村电子商务示范镇、10个省级农村电子商务示范村、86个淘宝村、12个淘宝镇，培育省级电子商务示范企业2个、市级示范企业35个，吸引15000余家电商企业入驻，孵化网店9300余家。截止2019年底，全县网商数量达4.5万家，网络销售额268亿元、农产品网络零售交易销售额达134亿元。电商产业集群推动农业电商产业规模化发展被农业农村部评为2019数字农业农村新技术新产品新模式优秀项目。二是加强农村电商运营服务中心建设。建设县级农村电商运营服务中心，重点培训企业电商人才，做好工业品下乡、农产品进城的线上线下运营和物流配送工作;建设乡镇电商服务站点，为创业群众提供功能示范、产品展示、交易结算、技术支撑、售后服务、人员培训、仓储配送、技术培训、信息咨询、金融服务等;建设村级特色电商网店，重点做好与农业企业、专业合作社、家庭农场、农业大户的对接，为其提供电商服务、物流服务。县有电商中心、乡镇有服务站点、村居有特色网店”的三级服务体系基本形成，不断提升电商集聚区承载能力、孵化能力、辐射能力。目前，全县共建成27个电商产业集群、21个标准化电商供货中心，依托全县60万亩花木资源优势发展各种涉农类网店3.4万家，“一村一品一店”达标率达80%以上，吸引2.1万非沭阳籍人员集聚沭阳创业就业、入驻国内外一线园艺产品供应商60余家。三是加强农村服务社综合电商服务中心建设。将省定经济薄弱村综合服务社提档升级、电商服务站建设纳入脱贫攻坚和村集体经济发展计划，投入336万元，通过开放办社、村社共建方式，把综合服务、电子商务与党建村务相融合，建成集庄稼医院、农资超市、生活用品超市、电商服务站、物流服务站、农产品购销服务站于一体的“一院两超三站”村级综合服务平台，实现“农综社+村集体+农民”融合发展。目前，共完成省定经济薄弱村综合服务社提档升级41个，新建村电商服务站30个。

　　五、抓风险防控，促营商环境提升。一是加强诚信组织体系建设。成立沭阳县“三苗办公室”，负责网络交易市场监督、纠纷调处，对花木种苗经营主体进行登记造册，通过开展法规宣传、行政约谈、诚信教育等方式，引导电商企业诚信经营，不断净化产品货源市场。与电商龙头企业合作开发农产品统一标识和“植物品种防伪溯源”系统，保证产品质量，提升消费者购物体验，“政府引导+行业自律”的网络交易诚信体系建设基本形成。二是实施花木诚信提升工程。推进网络诚信生态建设，把电商诚信生态体系作为推动电商产业可持续发展的重要抓手，努力把电商品质“痛点”转化为品牌亮点，积极开展“规范网络交易、净化网络环境”专项整治活动，开展线上“绿盾”行动、线下“春风”行动，举办诚信网店评选，实施电子商务信用监管，探索“政府先行赔付，再行追偿”等方式，与阿里集团达成“交易信息定期通报、交易纠纷协同处理、信用评定互相认可、优质商户政府背书”四项共识，在全国率先设立县级1000万元网络交易诚信基金，对网络交易纠纷给予“先行赔付”，打造“买好花、信沭阳”诚信品牌，不断净化网络交易环境，激发电商持续转型发展的内生动力。三是发挥示范引领作用。充分发挥党建引领作用，推行“支部+电商”模式，把党员培养成电商、把电商发展成党员。每年评选“十大诚信电商”，举办淘宝精英赛，评选“沭阳十大淘宝精英”“沭阳十大诚信花木网店”等。培育出“电商维纳斯”“电商文成公主”“一指禅老人”等一大批电商创业典型，引导大众网络创业。目前，通过“支部+电商”形式开展培训45期，培训人员3000人次。2017年以来，累计将385名电商列入党员发展序列，将183名党员培养成电商，将61名党员电商培养成“红色电商达人”。

　　六、抓产业集聚，促发展质量提升。一是大力实施“124”战略。着力提升花木种植面积达100万亩;沿宿迁大道、324省道，将西部10个乡镇建成产业廊道，沿淮沭河、新沂河建成78公里长、17.3万亩的生态廊道;推进花木由苗木向鲜花、绿色向彩色、地栽向盆栽、卖产品向卖风景转型。建成全国最大的俄乐岗彩色苗木培植基地、三叶园林榉树培育基地、苏太园艺多肉植物培育基地等153家龙头企业。2014年，全省首家花木类企业苏北花卉在“新三板”正式挂牌上市交易。二是推进花木“亮牌”行动。成立沭阳花木研究所，建设中国盆景培训基地，开发、推广新品种、新技术。创办“新苑”知名商标、“农友”著名商标，“沭阳月季”“沭阳地柏”顺利通过国家地理标志商标认定，推广“沭派盆景”。新增“两品一标”认证农产品63个，“桑墟榆叶梅”“潼阳西瓜”获批国家农产品地理标志登记产品，花木产值突破百亿元大关。三是实施“远程网店”工程。让农民“触网”，将手机变身“新农具”、直播变成“新农活”，在淘宝、京东、阿里1688等电商主流平台开设花木专场，定期举办“沭阳网上花木节”。2019年，全国首个花卉苗木淘宝直播基地落户沭阳、淘宝“花乡沭阳”馆成功上线运行，进一步扩大沭阳花木电商影响力。在网络创业基础薄弱乡镇，创办多肉及图书等网络创业项目，并带动干花加工、纸板纸箱加工等产业发展，带动从业人员31万余人。