一、多方参与，改革助力，解决“怎么起步”问题

　　作为浏阳市“浏阳故事、梦画田园”国家级田园综合体建设试点两个功能区之一的官渡镇，从2017年10月以来始终向改革要动力、以创新促发展，通过集成多项改革举措，有效吸引多方参与建设，推动了田园综合体破浪启航。一是政府真金白银入股引导。采取“以投代拨”方式，将中央财政资金和整合财政资金一分为三，三分之一直接投入项目建设，三分之一用于奖补社会资本方，三分之一用于村集体入股。不仅保障基础设施和民生项目资金需要，且放大财政杠杆作用，使投入资金变为村集体股份不断发展壮大。同时深入开展涉农资金整合改革，将美丽乡村建设、小农水项目、高标准农田建设等各项政策资金5000余万元统筹投入到田园综合体建设中，形成建设合力。截至目前，项目已投入资金 16613.08万元，其中，中央财政资金3755万，整合地方财政资金2899.99万元，引导社会资本投入9958.09万元。二是社会真情实意投资兴业。通过长期开展“引老乡、回家乡、建故乡”活动，引入、培育、发展桂园国际公司、诗画中州农业开发公司、阿螺哥哥食品公司等一批有情怀、有乡愁、有能力的“浏阳籍”企业，以资金和固定资产入股田园综合体建设，支持其在供应链管理、产业链延长、价值链提升中发挥引领作用，促进新型农村经营主体快速发展。三是村级真抓实干盘活资产。推动农村集体产权制度改革，成立村集体土地流转经营专业合作社，作为土地综合整治和产业开发的主体，将旧学校、中州水库、公共林地、荒地入股桂园国际项目，盘活公共文化广场进入客家风情民宿园项目，增加村集体在田园综合体中股份，为未来集体经济发展奠定基础。抢抓浏阳农村土地制度改革改革三项试点机遇，推动农村集体经营性建设用地入市，解决桂园国际项目30亩用地难题。四是群众真材实料参与建设。在田园综合体建设过程中，始终坚持尊重群众、依靠群众、动员群众，充分发挥群众的“主人翁”作用，保证改革有众志成城的民意支持，也有破浪前行的群众动力。鼓励农民利用自有资源、资金、资产入股合作社、农庄、企业，注重工程建设、原料生产、运营维护等项目、岗位向当地村民倾斜，当地村民通过投工投劳、投资兴业，参与感、归属感、获得感不断提升。

　　二、多点开花，产镇融合，解决“发展什么”问题

　　按照中央试点要求，着力建设集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的田园综合体，三年内打造了3大项目和47个子项目，项目完成率100%，推进现代农村社会经济协调、绿色、全面发展。一是聚焦农田立体化。积极发展“稻螺共生”“猪(鸡)—沼—果”“套种+共生”等新型生态循环农业、立体农业10余处。200亩规模“一水两用、稻螺共生”基地2019年收入200万元，亩均利润5000元。多种小型生态循环农业有效转变了农业发展方式、促进了产业循环利用、治理了农村生态环境，走出一条产出高效、资源节约、环境友好的农业现代化道路。二是聚焦产业融合化。以当地特色美食“官渡唆螺”为抓手，发展唆螺养殖、佐料种植、食品加工、仓储物流、餐饮服务、电商销售等多环节、多层次的产业链，实现“田园到餐桌”无缝对接，2019年全产业链产值达1000余万元。推动农业与旅游、文化、教育、生态等产业深度融合、高度结合，培育形成了吃特色美食、玩亲子乐园、赏百花盛开、住客家民宿、购农家土菜的新业态、新格局。自2017年至今，官渡镇田园综合体旅游营收达3000多万元，吸引游客48万人次，其中接待各类参观考察团队240批，承接长沙市中小学研学团队296个班。三是聚焦乡村现代化。按照适度超前、综合配套的理念，实施了田园综合体区域内配套设施“六个一”工程，大力提质道路、供水、排水、供电、通信、网络、垃圾处理、游客集散等公共服务水平。坚持生态优先、保护第一的理念，坚决不挖山、不砍树、不填塘、不拆房，在发展中凸显宜居宜业宜游的品质，实现了周边村落房前屋后瓜果飘香、小微水体鱼虾成群、农民集体文明和谐的繁荣景象。

　　三、多边受益，增收联动，解决“如何分红”问题

　　积极探索多边受益、增收联动创新机制，构建农民、企业、村集体的发展共同体，基本形成了农民有收益、集体有经济、企业有动力的格局，实现了田园综合体可持续发展。一是农民收入显著提高。资源性收益上，通过合作社将农民土地统一流转入股企业，每亩土地给至少带给农民500元收益。资本性收益上，村民集资闲散资金入股诗画中州乡村旅游开发公司，占股10%，年分红20万元以上。劳务性收益上，项目承包、工程建设、运营维护、观光服务、特产销售等工作机会直接解决本地1000多人就业，务工收入人均达5万元。从2016年2.65万元增长到2019年的3.45万元，3年间竹联村农民收入增速一直保持10%以上，农民幸福指数不断提高。二是企业效益节节增长。在四方共建的发展模式下，企业照着专业化、规模化、一体化方向发展，乘数效应被不断放大。2016年，桂园国际游客量不到8万人，销售收入仅700万元，田园综合体全面建成后，前来旅游、参观、学习的人群络绎不绝，预计2020年游客量将达到30万人，销售收入2700万元左右，利润600万元。3年间，田园综合体内农场、合作社、企业从2016年的29家增加到51家，平均每年增加7家。三是集体经济发展壮大。项目建设前期，村集体以自持资源、资产入股，与社会资本方合作共建田园综合体项目。建设过程中，村集体充分发挥组织农民、管理农民的优势，既保障土地流转、务工及分红等收入，又壮大村级集体经济，充分调动了各方积极性。如客家风情民宿项目中，订立“442”利益共享机制，企业以管理和运营、村集体以公共设施和服务、村民以闲置房屋共同出资打造民宿园，再按照企业、村集体各40%、村民20%的比例进行分红。获得收益后，村集体将一部分资金用于村级事业发展，一部分收入进行再投资，逐步走上“投入—产出—再投入—更大产出”的良性循环之路。3年来，竹联村通过财政资金入股、土地流转、发展产业等方式，获得村集体经济收入由2016年的3万元增加到了2019年的80万元。