“十四五”时期，我们要进一步深化改革开放，促使中国加快转变增长方式，更加重视自主创新，继续做好自己的事情。比如，要更加重视美国以外的其他市场，深入开发国内消费市场的巨大潜力。

　　进一步扩大开放，通过实施《外商投资法》，放宽股比限制等系列措施，提升我国利用外资的水平和质量，并进一步扩大制造业、服务业、金融业、农业等领域的开放，提高我们的技术水平、技术能力和经济增长速度。

　　进一步加大经济体制改革力度，大力发展民营经济;深化“放管服改革”，减少市场准入限制，减少审批环节;深化国有企业改革，发展“混合所有制”经济，改革政府补贴制度;保护知识产权，扩大知识产权激励机制;发展直接融资，发展资本市场。

　　制定“十四五”规划要以平衡为重点，要保持好供给与需求、产业之间，金融和实体、区域之间等各种平衡关系，避免大的内伤，我国经济就可以持续发展。在世界发展不平衡的状况下保持一定的平衡，我们就占有一定的优越地位，所以要更加突出各种平衡关系的问题。长期来讲，我国经济的发展仍面临很多问题及挑战，但同时挑战也是机遇，只有继续做好我们自己的事情，保持经济的稳定增长，才能在“大变局”中持续发展。

　　产业链的调整是今后五年甚至十年发生的情况，是一个渐进的过程，这是我们进行“十四五”规划时要充分考虑的问题。

　　面对产业链的调整转移，需要澄清几件事：一是关于“去中国化”的说法，在很多方面，它只是产业链调整的问题，不必把它视为完全排斥中国的趋势，不必太悲观。

　　二是“去中国化”主要讲不要依靠中国的出口，并不是说所有企业都要迁出中国，企业也不会这样选择，中国有市场，有比较好的基础设施条件。

　　三是“去中国化”并不是不允许中国企业到其他地方投资，除涉及国家安全的的产业，一般很多产业，各国仍然欢迎中国企业投资，创造就业。所以，不能说中国企业不能出去了，也不是说国外的企业都要撤出中国。在“十四五”期间和今后的很长时间里，我们要面对全球产业链的调整，进一步优化投资环境，进一步改善基础设施条件，进一步完善网络基础设施等，未来会有更多企业来中国。

　　城市化是“十四五”发展的重要支柱，现阶段是城市化进一步深入发展的阶段。我认为，这个阶段城市化的特点就是城市群的形成，通过城市群的发展推动整个城市化进程和中国经济的发展。目前我国已经初步形成了一些城市群，在“十四五”期间，从政策层面应该鼓励这些城市群进一步发展，包括粤港澳大湾区、长三角城市群、京津冀，以及以省会城市为核心的小一级别的城市群都有大的发展潜力。中国的城市化完成了不到60%，还有巨大的潜力和非常长的前景。怎么使城市化进程更加健康、平稳、均衡，使得市场持续扩大，是我们下一阶段着重考虑的问题。大湾区、大城市群、城市带就是下一阶段城市化的重要形式和重要方式。

　　樊纲，中国(深圳)综合开发研究院院长