一、实行一坑一“证”，打破坑塘管理“破窗效应”。农村坑塘属集体用地性质，但多年弃之不用、藏污纳垢，极易产生“破窗效应”，对地貌环境、生产生活秩序、农民身心健康造成破坏和损害，必须下决心坚决治理。一是从面到点摸排建档。组织各乡(镇)对遍布265个村的1180个坑塘全面调查，一村不落、一坑不漏，以村为单位，逐一建档立卡、登记造册，形成区级管理台账，列为全区农村人居环境整治重点任务，农业农村及相关职能部门实施统一管理、专项治理。二是纳入规划“挂图”治理。绘制各乡(镇)、村简易地图，全面登统农村坑塘位置、面积、大致形状等重要信息，做到一目了然、标准规范;认真分析坑塘的历史成因、用地性质和现状，结合乡村土地管理要求，确定坑塘的治理方向、性质用途和治理举措，严格限制坑塘数量和规模，为进一步做好村庄规划建设和打造提升奠定基础。三是配“身份证”编号管理。按照“乡镇+村+坑塘”数字编码，为每个坑塘配发固定的“身份证号”，在每个坑塘边显著位置张贴固定标识牌，标明坑塘编号、责任人、举报电话、环境卫生宣传标语等信息。这一办法，让群众认识到坑塘有人管，强化了环保意识和自我约束意识，乱扔垃圾、乱倒污水情况明显减少。

　　二、实行一坑一“长”，形成群策群治工作格局。农村坑塘既有农村生产建筑垃圾、生活厨余垃圾，还有人畜粪污，也有雨污黑臭水体。控源截污是治本之策，治理中“单兵突进”不行，“头痛医头”也不行，必须源头整治、综合整治、群防群控。对此，肥乡区为每个坑塘配备一名“坑长”，由村支部书记或村两委干部担任，负责日常坑塘巡逻、管控，并建立“坑长”领衔的联防联控联治机制：一是“坑长+志愿者”联防。根据各村情况，组建由村干部、五保户、低保户、坑塘周边群众或热心群众在内的志愿者队伍，由“坑长”负责，不定期巡查，并利用“垃圾随手拍”小程序，发现问题立即上报、当场整改。“坑长”履行宣讲职责，发布环境卫生整治通告，对违反规定的群众给予警告，约束群众乱倒垃圾的坏习惯。二是“坑长+保洁员”联控。依托全区城乡一体化垃圾处理制度和“每户每月8元钱”垃圾处理收费制度，每村均由专业环卫公司负责，每100户选聘1名保洁员，形成“乡(镇)村管人、公司管垃圾”治理局面。“坑长”发现坑塘垃圾问题后，直接协调保洁公司、保洁员进行清理维护，保洁员工作成效与工资直接挂钩，强化了垃圾“日产日清”。三是“坑长+乡干部”联治。结合网格化管理机制，“坑长”定期向乡(镇)、村反映存在的问题，顺藤摸瓜倒查原因，有针对性地切断坑塘污染源。针对倾倒垃圾问题，进一步规范环卫公司管理机制，提升保洁力度，确保农户垃圾及时清收、不落地;针对倾倒污水问题，增建污水处理站、铺设污水收集管网，实行分散式污水处理或“排水沟槽+坑塘简易处理”方式管控污水;针对倾倒粪污问题，大力推进厕所改造，彻底解决厕所冻、堵、坏问题，并与300多家经营主体签订农村厕所粪污收集供需协议，就近安排到农业企业解决“出口问题”;清理村庄周边500米范围内的规模养殖场，指导散养户对畜禽粪污及时清理消毒、堆积发酵、循环利用。几招组合拳下来，为坑塘治理建立了防火墙，从根本上切断了坑塘垃圾、污水的输入途径。

　　三、实行一坑一“策”，推动坑塘资源充分利用。肥乡区坑塘总面积约3500亩，接近市主城区6个龙湖公园的占地规模。这一宝贵资源，具有调节水源、防洪抗旱、美化环境等功能，对扩展农村发展空间具有重要意义。改造提升中，因坑塘大小不一、地形各异，加之村情、民情不同，不能“一刀切”，必须因地制宜、因坑施策。在动员乡村干部、“坑长”和保洁员、广大群众深度清理坑塘积存垃圾的基础上，结合美丽乡村建设、全域旅游，对坑塘进行分类打造。一是坑塘改绿地。对基础条件较差、改造提升空间小的坑塘，按照“能绿尽绿、以绿增美”的原则，以本地树种为主，适地适树，大规模植树增绿，实现绿色成荫，美化环境。2020年春季造林绿化中，在农村坑塘中植树3.2万余株，切实强化了坑塘的生态涵养功能。二是坑塘建游园。对分布在美丽乡村、片区中的坑塘，按照低成本改造、保留农家味的原则，平整土地，栽植树木花卉，建设凉亭，配备健身器材，把坑塘打造成丰富群众娱乐、孩子嬉闹的小游园，花团锦簇、闲暇去处的小花园。三是坑塘成景观。对在肥乡全域旅游“一轴三带”内重点村落的坑塘，按照“生态做成景观、景观做成园林”的理念，以打造旅游目的地为目标，结合村庄特色、地域风貌进行高标规划建设，先后打造了南赵亲水平台、田寨桥仙湖、天台山西湖、西南庄醉月湾、索家寨完璧湖等一批乡村旅游景点，促进形成了葡萄小镇、菊花小镇等一批乡村旅游目的地。这些坑塘不仅极大改善了农村人居环境，而且在“五一”旅游文化节、农民丰收节、金秋菊花节、葡萄采摘节等节庆活动中成为“网红打卡点”，推动生态效益、经济效益双提升。（作者单位系中共邯郸市委改革办、中共邯郸市肥乡区委改革办 ）