党建“1+N”，构建社区治理新体系

　　1月23日，宜章首例新冠肺炎患者被确诊。如何防止疫情的扩散?如何做好人员密集的社区疫情防控?如何使党员干部下沉到疫情防控最小单元?这些重点和难点摆在了县委、县政府的面前。市人大常委会副主任、县委书记王建球，县委副书记、县长张润槐不约而同把目光聚焦到社区网格，先后到社区网格调研督导，紧急调度社区网格新冠肺炎疫情防控工作。

　　“以前网格管理存在九龙治水的窘境，有综治网格、创文网格的人员，也有民政社工、城管执法等力量，各管各的。对于这些人员，社区也没有管理权限，无法统筹安排工作，没有形成合力。”玉溪镇普化寺社区党支部书记吴桂萍谈起以前网格管理情况，言语中透露出些许无奈。

　　郴州市人大常委会副主任、宜章县委书记王建球在普化寺社区第十网格调研指导网格防疫工作。

　　社区在网格管理中的困境，同样困扰着县委、县政府。把网格力量整合起来，在疫情防控中发挥更大的合力，这成了全县各级的共识。为此，县委、县政府迅速出台文件，重新整合社区网格，县城区划分为6个社区、22个网格、205个网格小区;将县城区52名综治网格管理员、132名创文网格理事会会员、40名民政社工等力量，重新进行整合，组建了社区网格化服务管理队伍，纳入社区统一管理，统一调配，社区网格力量配备到位。

　　加强社区疫情防控工作，关键是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用、人民群众的主体作用，织密织严基层社区防控网络，形成社会力量广泛参与、全体民众积极响应的疫情联防联控格局。在这其中，宜章县通过社区党群连心站，积极发动社区无职党员、两代表一委员、好人协会会员、网格员、楼栋长等参与其中，构建了党群连心站引领下的“1+N”的基层自治体系，让楼栋居民的事有人想、有人管、有人办。

　　玉溪镇党委书记李潇表示:“在疫情防控中，党建‘1+N’基层自治体系发挥了巨大作用，构建起了群防群控的严密战线，保障了居民的身体健康和生命安全”。

　　领导带头，党员示范，健全社区治理新机制

　　“一网格是县委书记的联系点，他多次调度帮助网格内居民解决了一些实际问题。”县委办公室常务副主任曾庆德说。

　　郴州市人大常委会副主任、县委书记王建球亲自担任了一网格指导员，他多次召集县委办、县委统战部等7个责任单位开会，安排部署一网格的防疫宣传、摸底排查、跟踪监管、小区封闭管理等工作。县委书记带头示范，其他县级领导、机关牵头单位负责人、机关责任单位负责人分别担任网格指导员、第一网格长、小区网格长，在疫情防控期间深入社区网格开展指导，落实“包动态了解、包政策宣传、包问题解决、包群防群治”等工作职责。

　　小区有号召，党员来报到。机关共产党员主动亮身份、打头阵，全县共有1190名县直机关党员干部到居住地社区党组织报到，与社区党员、居民一起参与疫情防控工作，自发成立小区“党员示范文明劝导巡逻队”22支，开展共驻共建、志愿服务、环卫保洁等工作。被大家称为“钢铁女侠”的县人民医院普通党员陈珊珊，20多天连续在政务服务中心网格小区值班，“比起战斗在医院的一线医护同志，我做得还远远不够”;退休干部廖红珍主动报名参加第19网格值班值守：“我是一名老党员，身体还好，年轻党员干部任务更重也更累，就让我帮点忙吧”，态度异常坚决，让人感动。像陈珊珊、廖红珍一样的普通党员，数不胜数，他们义无反顾、不辞辛苦、扎实工作，用行动诠释了一个共产党员的初心和使命。据统计，全县基层党组织共组建党员志愿服务队325个，党员应急突击队266个，党员示范岗280个，7000余名党员参加了各类党员先锋岗位。

　　宜章县机关党员到社区报到，下沉到最小单元的网格参与疫情防控工作。

　　干部深入网格包楼栋包户，实行网格化管理、地毯式排查。从1月25日(正月初一)起，宜章城区4000多名党员干部紧急行动，深入自己联系的网格，在网格理事会成员尤其是在楼栋长的协助下，开展湖北武汉来宜返宜人员排查和相关政策宣传工作，采取全覆盖“拉网式排查”，确保“不漏一户、不漏一人”。十网格的牵头单位是县委宣传部。疫情发生后，各责任单位、社区干部、理事会成员立即行动，4个责任单位安排246名干部职工联系112栋2585户，共摸排湖北(武汉)及重点疫区返宜人员17人，劝返重点地区外地回宜人员8人。据统计全县22个社区网格共梳理居民信息15万余条，收集群众意见4825条，解决居民防控物资不足、生活不方便、卫生保洁等问题2000余个，基本实现了“逐户逐人见面、逐人逐事核实、逐项逐事清楚”。

　　居民自治，开创社区治理新局面

　　“您好，我们是十网格的志愿者，现在是疫情防控的特殊时期，按照居民自治章程，外来车辆和人员是不允许进入我们小区的，请理解配合!”这是1月30日发生在十网格和园小区的一幕。据了解，疫情发生以来，各网格小区居民制订或者修改章程，把疫情防控内容加入章程，戴口罩、不聚会、不串门成为新潮流。

　　十八网格的楼栋长与医生对居民进行体温检测。

　　宜章县启动重大突发公共卫生事件一级响应后，为了做好疫情防控，社区网格居民第一时间自发组建了疫情防控“三道防线”：实行全区域封闭管理，22个社区网格共设立205个体温检测点，发动社区党员、好人协会会员等，对小区进出居民进行体温检测，开展戴口罩、勤洗手、常通风等良好生活和卫生习惯的宣传;开展全覆盖摸底排查，每一名县直机关干部联系30户左右网格居民，并与居民建立了微信对接服务平台，实时掌握居民动态与动向，对重点疫区(疫点)返回人员及时排查到位、精准管控到位;实施全过程跟踪监管，对重点人员“五包一”责任到户、到人，进行全过程监管。县城区各社区累计排查重点疫区(疫点)返回人员698人，对492名重点人员及确诊病例的密切接触者均落实了集中隔离医学观察。

　　在居民自治中，充分发挥楼栋长的作用，引导他们自我管理、自我服务。十三网格根据居民的居住特点，指导居民分别选出107个楼栋长(小组长)，由楼栋长(小组长)向居民宣传政策、防疫知识、对联系居民进行健康监测、居住环境消毒、信息报告，逐步在辖区内构建了“社区-小区-楼栋-单元-居民”的五级网格组织体系，形成了以党员为核心，社区工作人员为骨干，楼栋长、单元长、责任单位干部职工为补充的网格管理化队伍。

　　网格居民自发开展楼栋消毒杀菌。

　　“太忙了!这个春节从初一到现在，没有休息过一天!但有党员干部做我们的主心骨，再累我都愿意!”十七网格理事长、楼栋长罗付秀在小区值班点执勤时说。在这场新冠肺炎疫情防控大战中，楼栋长、小区组长发挥人员熟悉、地域熟悉的优势，全方位配合党员、干部上门排查，参加网格小区封闭式管理值班执勤，确保了疫情防控及时有效。

　　郴州市人大常委会副主任、宜章县委书记王建球说：“在这次疫情防控中，我们的基层党组织和广大共产党员，特别是社区网格的基层党员干部经受住了考验，实现了由疫情防控工作的‘齐步走’迈向了基层治理的‘快步走’”。