十三届全国人大常委会第十一次委员长会议决定，十三届全国人大常委会第五次会议27日到31日举行，建议审议个人所得税法修正案草案等。这意味着，个人所得税法修正案草案即将进入二审。

　　是否会提高免征税额?

　　之前，个税法草案征集意见30天，收到意见超过13万条。专家、学者和民众普遍对草案关于提高个税起征点的规定表示赞成;不少人建议再适当提高免征额;也观点认为5000元的免征额水平是合适的。

　　大家都怎么说：

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　　调到5000以后，到手的实际上也就多100块，不到200块钱，但是这一部分可以抵一部分交通费、餐费，还是有一定好处的。

　　2

　　让自己收入多一点，把差距缩小一点，特别是二线城市跟一线城市的差距。

　　3

　　现在小年轻好像刚毕业就五六千块钱的工资，很多都是月光族，还是少交点税，省得给爹妈增加负担，等工作了几年以后再纳税对国家也挺好的，对个人、家庭都挺好的。

　　专家学者也对草案提出了自己的看法，长平经济研究所执行所长王长勇认为：

　　工资、薪金所得免征额应至少提高到8000元才足以回应公众的期待。

　　中国社会科学院财经战略研究院副研究员蒋震则说：

　　草案二审再度提高个税免征额的可能性不大。

　　对于这一问题，中国财政科学研究院研究员贾康表示，确定起征点要综合多方面因素。

　　起征点合适不合适要跟我们税制设计里的其他参数综合起来看，比如有多少级的税率设计，各级之间的级距是多大。如果只讲起征点，假定别的都不变，那么并不是把它抬的越高越好，因为个人所得税它的调节作用是在中低端降低税负，到了高端就不要一味地降低税负，必要的时候还可能要提高税负。另外，个人所得税覆盖的人群不能过小，不能把税种过于边缘化。

　　是否会调降边际税率?

　　什么是边际税率?

　　边际税率，就是征税对象数额的增量中税额所占的比率。以超额累进的个人所得举例：免征额为 3500元，那么3500元以下的收入免税，边际税率就为0。当一个人月收入达到3700元的时候时，相比起3500元增量为200元，按照适用税率应缴纳10元的税，当然这是在没有住房公积金、养老保险等可以免税的情况下计算的。此时边际税率就是10元÷200元=5%。

　　在各方讨论的过程，45%的边际税率也是一个焦点。复旦大学经济学院教授杜莉认为：

　　45%的最高边际税率，不利于提升劳动者的创新积极性，调降的可能性和必要性较大。

　　复旦大学公共经济研究中心主任石磊解释，最高边际税率是指个人所得税各档税率中最高的那一档，调降边际税率，对中高收入人群的影响会比较明显。

　　办理的总数档分为几段，不同段执行的是不同的税率，直到最后剩下的那一段执行的是最高的税率，可能是45%。降这个45%的边际税率就是降最高的这一档，为什么要降呢?我们知道今年两会出台了进一步提高个税的免征额，这主要针对中低收入阶层，对高收入阶层是没有意义的。那么怎么办呢?你不能说高收入阶层就不能在个税改革当中得到一点好处吧，于是就考虑边际税率过高的45%这部分是否可以降低下来。

　　近来，一些城市房租的快速上涨引发各方关注，而在目前的草案当中，实际上已经规定了房租、房贷和教育支出抵扣个人所得税的内容。对此，石磊认为，这样的做法对于工薪阶层来说，有积极意义。

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　　降低个税负担还有其他种方式，包括抵扣。教育支出、住房支出都有一个共同的特点，就是消费者已经用的是税后收入在支付这两个方面的支出，所得税当中如果不考虑住房借贷这个负担的话，负担可能就比较重。

　　石磊还提到，综合税率是目前讨论的另一个热点。所谓综合税率是指，对个人的收入和需要赡养、抚养的人数进行综合评估，最终找到一个最符合个人实际情况的税率水平。■