一、十八届三中全会的拨乱反正

 

　　近年来出现了一种一种“左”倾思潮，这就是一些人越来越把他们所肯定的“中国特色”理解为了与世界不同，以至于凡是其他国家的文明和文化，凡是具有世界普遍性的规律和原则，只要是与中国的现状不同的，都越来越多地遭到了排斥和否定；凡是中国所特有的，也无论其良莠，都被尽可能地冠以“中国特色”的光环，给予了越来越多的辩护和肯定。虽然这种社会思潮还没有发展到要退回到最具“中国特色”的中国古代社会去，但它显然已经很严重了。

 

　　在这种“中国特色”与“世界一般”的两极对立中，中国道路实际已被重新界定为了闭关自守、固步自封、因循守旧、复辟倒退的老路。这就必然会使改革开放日益陷入停滞和倒退，使我国的路越走越歪、越走越窄，直至陷入绝境。这也必然会使“中国特色”越来越成为公众舆论中的贬义词，越来越失去民意的理解和支持。这种思潮和倾向显然是很危险的。这就不能不使我们重新想起邓小平同志的话：“中国要警惕右，但主要是防止‘左’。”中国的“左”实际就是右，也就是形左实右，就是保守、僵化和倒退，所以必须加引号，以示其为假左。

 

　　实际上，当1982年邓小平提出“建设有中国特色的社会主义”时，它是一个极具进取心和革命性的命题，也是一个逐步实现全面、彻底的改革开放的伟大旗帜。与之相比，上述把“中国特色”与世界普遍规律和原则对立起来、与改革开放对立起来的“左”倾观点，如果不是故意曲解的话，至少也是对于邓小平理论的彻底误读。

 

　　令人深感庆幸的是，十八届三中全会对此给予了有力的拨乱反正。习近平总书记在会上指出：党领导的改革开放“是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。”这是全会对于“什么是中国特色社会主义”的最核心、最有力的回答，也是十八届三中全会的理论灵魂，是需要我们特别加以注意和理解的。

 

　　二、改革开放是“当代中国最鲜明的特色”

 

　　在“中国特色”与“世界一般”的问题上，十八届三中全会文件提出和表达了一系列至关重要的基本理念。其中首要的、居于灵魂地位的，就是改革开放“是当代中国最鲜明的特色”。

 

　　究竟什么是改革开放？三中全会的定义是：“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命”。这里包括了两个最关键的因素：一是党的领导，二是新的伟大革命。二者缺一不可。如果否定了党的领导，那就不是改革了，而是某种激进了。如果否定了改革开放是“新的伟大革命”，把它降格为修修补补的改良或小改革，那也是在实质上否定了改革开放之本身。如果把这个“新的伟大革命”若明若暗地置于过去完成时或现在完成时，而不是继续将其置于现在进行时和将来进行时，也就是将现在和将来的改革降格为修修补补的改良，那也是在实质上否定了现在和未来的改革开放之本身。所以，理解“改革开放”，首先必须紧紧地抓住这两个关键点。

 

　　在这一定义的基础上，全会明确指出：改革开放“是当代中国最鲜明的特色”。这一论断非常重要。究竟什么是“中国特色”？这就是最具关键性的回答。

 

　　首先，毋庸置疑，既然改革开放是“新的伟大革命”，既然“伟大革命”总是大幅度的除旧布新，既然除旧布新就是对于现状中不合时宜的旧事物采取否定性的态度和行动，既然这就是“当代中国最鲜明的特色”，那么，在这一本来意义上的、也是褒义的“中国特色”之中，当然是没有那些中国特有的社会弊端的位置的，也是不能容许把这些特有弊端美化为“中国特色”的。作为新的伟大革命，改革当然不仅要革除中国与其他国家共有的弊端，而且也要革除中国特有的弊端，而不是把中国特有的弊端作为褒义的“中国特色”供奉起来。在党的领导下通过改革开放逐步革除所有这些弊端，从而大踏步地实现社会进步，这才是“当代中国最鲜明的特色”。

 

　　其次，毋庸置疑，既然对外开放是建设有中国特色的社会主义的重要方面，既然参与国际竞争、融入国际社会就要遵循市场经济的普遍规律，遵循国际经济贸易的普遍规则，遵循国际法和人类文明的普遍准则，既然对外开放还包括“大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果”（邓小平语）这一重要内容，既然是这样，那么真正应有的“中国特色”自然就是在党的领导下逐步融入世界、大胆吸收和借鉴人类一切文明成果，而绝不是使扩大对外开放的步伐停顿下来，更不是使之倒退，重新走上拒斥世界普遍规律和规则、拒斥人类文明成果的老路上去。

 

　　由此可知，全会明确了改革开放“是当代中国最鲜明的特色”，这就是抓住了“中国特色”的核心，也正是最有力的拨乱反正。

 

　　三、只有依靠改革开放才能解决发展中的问题

 

　　为什么说改革开放“是当代中国最鲜明的特色”呢？全会的明确回答是：改革开放“是决定当代中国命运的关键抉择”。

 

　　习近平在三中全会上的讲话中更对此专门解释说：过去35年来，我们之所以能够取得那么大的成就，“靠的就是坚持不懈推进改革开放。”“面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。”他还特别强调：“停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。”这就是改革开放“是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜”的根本理由。

 

　　习近平在三中全会上的讲话中一开始就深有感触地指出：“1992年，邓小平同志在南方谈话中说：‘不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。’回过头来看，我们对邓小平同志这番话就有更深的理解了。所以，我们讲，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”

 

　　实际上，这就是要在新的形势下继续坚持和深化邓小平理论，就是要继续走依靠改革开放促发展、促和谐、促稳定的正确道路。

 

　　邓小平曾经指出：“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。” 那么，发展又靠什么呢？他的回答是：“我们制定的政策是搞七十年的政策”，在这七十年中，“第一步是靠改革和开放，第二步也是靠改革和开放，第三步更要靠改革和开放。” 这就是说，归根到底，只有改革开放才是决定当代中国命运的关键。

 

　　邓小平所说的“第三步更要靠改革和开放”，指的就是2000年实现小康后的发展、即21世纪前半期的发展“更要靠改革和开放”。请注意，邓小平所说的是“更要靠改革和开放”，而不是“也要靠改革和开放”，更不是“归根到底靠发展”。

 

　　但是，近年来出现了一种“左”倾思潮，这就是，一方面若明若暗地弱化改革开放，逐步把它降格为修修补补、不痛不痒的小改革，而不再是一场只有进行时、没有完成时的新的伟大革命；另一方面又片面地强调“发展是解决我国所有问题的关键”，似乎没有持续不断的强有力的改革开放也能解决发展问题，进而解决其他一系列问题。这种仍然打着改革开放旗帜的“左”倾思潮，实际是已经否定了邓小平理论，力求使改革开放的巨轮到此停顿。

 

　　显然，相对于这种“左”倾思潮来说，十八届三中全会也是一次强有力的拨乱反正。

 

　　十八届三中全会明确了改革开放“是当代中国最鲜明的特色”，大幅度地深化了改革开放，不仅切实地遵循和实践了邓小平理论，而且也在总结了35年来正反两方面经验教训的基础上，作出了更加明确的理论判断和十分坚定有力的政治决策。

 

　　四、高度重视具有现代性的制度建设

 

　　改革开放实际首先是一种制度建设的过程。那么，这种制度建设的方向究竟应当是怎样的呢？是像苏联模式那样，关起门来完全另搞一套，或者是搞“有中国特色的苏联模式”呢？还是像邓小平所主张的那样，否定苏联模式，“面向世界，面向现代化，面向未来”呢？答案当然是后者。

 

　　从马克思主义的观点看，制度建设的首要目的是解放和发展生产力。现代生产力所要求的制度必然是现代制度。现代制度都是首先具有共同的现代性的制度，其次才是又有差异的制度。这对高度认同生产力决定论的邓小平来说，完全是毋庸置疑的。所以，从改革开放初期起，通过改革开放推进具有现代性的制度建设，就已是改革开放的题中应有之义了。邓小平提出搞市场经济、混合经济、开放型经济，将来还要实行普选制等等，都清楚地表明了这一点。只是，受当时经济社会发展阶段和改革开放阶段的限制，这种现代制度建设还是处于艰难的起步阶段。

 

　　历史发展到今天，通过全面深化改革开放大幅推进现代制度建设，已经成为了迫切的现实需要。在这种新形势下，十八届三中全会不负众望，沿着邓小平等老一辈改革家开辟的正确航向，明确要求通过深化改革开放实现一系列的现代制度建设，其中包含的内容不仅空前丰富，而且很有新意，份量也很重。

 

　　三中全会《决定》中明确的现代制度建设目标包括：“国家治理体系和治理能力现代化”；“现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系”；“现代产权制度”，“现代企业制度”，“现代生产要素和经营模式”；“现代财政制度”；“现代文化市场体系”，“现代公共文化服务体系”，“现代职业教育体系”；“现代军事力量体系”等等。

 

　　除这些直接使用了“现代”一词的制度建设目标外，《决定》中还有大量的制度建设目标，实际也都是现代制度建设目标。比如“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”；“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护”；“建立公平开放透明的市场规则”；“利率市场化”；“落实税收法定原则”；“基本公共服务均等化”；“逐步形成橄榄型分配格局”；“建立事权和支出责任相适应的制度”；“建立系统完整的生态文明制度体系”；“把权力关进制度笼子”；“推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开”；“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”；“健全严格的财务预算、核准和审计制度”；“建设廉洁政治”；“建设法治中国”；宪法“具有最高权威”，“健全宪法实施监督机制和程序”，“一切违反宪法法律的行为都必须予以追究”；“确保依法独立公正行使审判权检察权”；“让审理者裁判、由裁判者负责”；“广泛实行人民陪审员制度”；“推进审判公开、检务公开”；“健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制”；“完善人权司法保障制度”；“发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用”；“完善行政执法程序，规范执法自由裁量权”，全面落实行“执法经费由财政保障制度”等等，实际也都是公认的现代制度建设目标。

 

　　由此可见，三中全会高度重视具有现代性的制度建设。这种现代性首先是具有世界普遍性的，而不是中国特有的。这些具有世界普遍性的现代制度极为重要；只有通过改革开放建立起这些和更多的现代制度来，才能真正实现现代化。但在中国的条件下，这些现代制度的具体实现形式又必然是具有某些中国特色的，而不可能是跟其他国家雷同的。特别是，在中国的条件下，这些现代制度又是必须通过党领导的改革开放才能顺利建立的，而这又是需要某些特殊的制度安排的。

 

　　这就表明，从制度建设的角度看，建设有中国特色的社会主义，既不能简单地归结为特殊，也不能简单地归结为一般。实际上，它既是以某些特殊的制度安排推动具有世界普遍性的现代制度建设的，又必然会使这些现代制度的具体实现形式具有某些中国特色。普遍与特殊相结合，一般与个别相结合，这是辩证法的精髓，也是中国走向现代化、最终建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的历史必由之路。或者也可以说，这种普遍与特殊、一般与个别相结合，即共产党领导的改革开放，亦即共产党领导的现代制度建设，这就是当代中国最鲜明的特色。

 

　　五、通过遵循一般规律发展社会主义

 

　　十八届三中全会还有一大亮点，这就是高度重视一般规律，主张通过遵循一般规律发展社会主义。

 

　　全会首次提出：经济体制改革的“核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律”。

 

　　在中共中央文件中，如此直率地强调“市场经济的一般规律”，特别是将遵循这条规律置于经济体制改革的核心地位，这是前所未有的，也是三中全会的一项最重大的理论突破。

 

　　在这里，“市场经济的一般规律”被明确地置于了首要地位、核心地位，而不是若明若暗的次要地位；“社会主义市场经济体制”也不是与之相矛盾的，而是只有首先遵循之才能健全的。实际上，这就是将“市场经济的一般规律”视为了“社会主义市场经济”的首要规律，也就是重新界定了“社会主义市场经济”。这一点至关重要。

 

　　所以，从十八届三中全会起，“坚持社会主义市场经济改革方向”的核心内容，就已是遵循市场经济的一般规律、处理好政府和市场的关系了。

 

　　全会《决定》说：“坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，”实际上，这就是这种市场经济改革的社会主义性质之所在。在最一般的意义上，社会主义就是普遍幸福主义。所以，“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”的改革，即以逐步实现人民的普遍幸福为出发点和落脚点的市场经济改革，就是社会主义的市场经济改革。

 

　　事实上，只要像《决定》指出的那样，一方面遵循市场决定资源配置这一市场经济的一般规律，另一方面以政府解决市场失灵问题，这就既能解决效率问题，又能解决公平问题，因而也就能够在效率与公平的结合中，逐步实现共同富裕。这是世界性的普遍规律，是走向和实现市场社会主义的普遍规律。

 

　　实际上，邓小平很早就意识到这一点了。他认为，搞社会主义必须按经济规律办事，必须实行市场经济。只有实行市场经济，才能实现生产力的大发展。只有在生产力大发展的基础上和过程中，才能逐步实现共同富裕。“社会主义最大的优越性就是共同富裕”。邓小平所说的“共同富裕”实际主要指的就是现代中产阶级化，也就是绝大多数人民都达到发达国家人民的生活水平。因为他说过，中国“即使百分之五十一的人先富裕起来了”，也不可能实现稳定。 51％以上的人先富裕起来了，以至于全体公民都富裕起来了，这种富裕的主体部分不可能是千万富翁、亿万富翁那种大富，只能是指大众的富裕，即现代中产阶级的富裕，也就是发达国家普通公民的那种富裕。邓小平在会见发达国家来宾时经常讲到我国还要多长时间才能达到西方人民的生活水平，实际讲的也是这个意思。邓小平同时认为，实现共同富裕，不仅要首先尊重经济规律，发挥市场经济的作用，而且还要发挥好政府的作用，特别是解决市场不能完全解决的分配不公问题。对于邓小平来说，在发展市场经济的基础上实现共同富裕，这不是乌托邦，而是他在出访时已经看到过的。邓小平同时特别强调：“要坚持社会主义道路，在中国条件下，没有党的领导，是根本不可能的。” 这就是中国道路的特殊性。所以，在中国的条件下，只有在党的领导下，通过改革开放和现代化建设，才能逐步实现共同富裕。这就是邓小平所说的“建设有中国特色的社会主义道路”的一个核心内涵。

 

　　由此可见，十八届三中全会有关论述的理论基础，实际就是邓小平理论。以习近平为首的党中央的一个显著特征，就是特别理解和重视邓小平理论。习近平同志就任后引用最多的理论论述，就是邓小平同志的论述。2013年年初，他曾特别指出：“今年是邓小平同志提出建设中国特色社会主义进入31个年头了。”“党的十八大精神，说一千道一万，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义。” 作为贯彻十八大精神的至关重要的政策性会议，十八届三中全会特别突出地体现了这一点。邓小平的有中国特色的市场社会主义思想不仅得到了有力的坚持和继承，而且还得到了重要发展。特别是明确提出遵循“市场经济的一般规律”，“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，尤为一个重大理论创新。正如全会《决定》所说：“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。”但要充分理解邓小平的市场社会主义思想，充分理解十八届三中全会的重大理论创新，那也正如全会《决定》所说：必须“以更大决心冲破思想观念的束缚”。只有“解放思想永无止境”，才能做到“改革开放永无止境”。只有更加依靠改革和开放，中国才有光明的未来。

 

　　（王占阳，中央社会主义学院教授）

 

　　（原载《党建》2014年第2期，原题《为何改革开放是当代中国最鲜明的特色》。这里发表的是全文）