近日，民政部等7部门联合印发《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》(以下简称《指导意见》)，对养老机构预收费行为进行规范和监管，为养老“钱袋子”扎上“安全绳”。《指导意见》将于10月1日起施行，有效期5年。

　　《指导意见》共4部分14项，界定了预收费的内涵，将养老服务费、押金和会员费全口径纳入监管;明确了收取要求，限定了养老服务费最长收取时限和押金最高预收额度，列出了会员费收取的“负面清单”情形等;强调了使用用途，防止养老机构成为敛财平台;强化了多元监管，提出了预收资金分类管理、风险隐患分类处置的要求等。

　　根据《指导意见》，养老机构采用预收费方式的，应当在服务场所、门户网站等显著位置公示预收费项目、标准等信息，并向负责监管的民政部门报送。养老服务费预收的周期最长不得超过12个月，对单个老年人收取的押金最多不得超过该老年人月床位费的12倍;养老机构不得超过床位供给能力承诺服务，确保交费的老年人总数不得超出其备案床位总数，预收费用总额不得超出其固定资产净额;养老机构不得以承诺还本付息、给予其他投资回报等方式，诱导老年人或者其代理人交纳预收费;会员费不得用于非自用不动产、有价证券、金融衍生品等高风险投资。对符合服务协议约定退费条件的预收费用，养老机构应当按照约定及时退费，不得拒绝、拖延。

　　据民政部养老服务司副司长李邦华介绍，《指导意见》明确了三条“安全底线”：一是严禁养老机构超过床位供给能力“一床多卖”;二是严格限定养老机构预收费使用用途，只能用于抵扣老年人入住机构需要支付的费用、弥补本机构设施建设资金不足，或者发展本机构养老服务业务，不允许打着养老幌子集资挪作他用，将预收费异化为敛财手段;三是明确不得以承诺还本付息、给予其他投资回报等方式，诱导老年人及家属交费。下一步，民政部将指导各地民政部门细化措施，会同相关部门健全协同监管机制，帮助存量机构平稳过渡。一方面加强养老机构预收费行为的风险管理，另一方面堵塞不法分子以预收费之名实施非法集资的空间，从而促进养老服务行业健康有序发展，保障老年人合法权益。广大老年人及家属作为消费者，在养老机构交费时也要谨慎注意，争取做到“四看”，避免自身权益受到侵害。