意见出台背景是什么，有哪些重点任务，释放哪些信号?

　　污染物和碳排放总量仍居高位

　　意见提出，新征程上，必须把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置。

　　意见出台的背景是什么?生态环境部有关负责人在答记者问时表示，当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情没有改变，经济社会发展绿色转型内生动力不足，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，污染物和碳排放总量仍居高位，部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转，美丽中国建设任务依然艰巨。

　　迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，需要保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。

　　到2035年，美丽中国目标基本实现

　　该负责人表示，意见提出到2027年和到2035年美丽中国建设的主要目标、重大任务和重大改革举措。

　　在主要目标方面，锚定三个时间节点目标要求：

　　——到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。

　　——到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。

　　——展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。

　　七方面重点任务，有哪些亮点?

　　意见提出了七方面的重点任务，包括加快发展方式绿色转型、持续深入推进污染防治攻坚、提升生态系统多样性稳定性持续性、守牢美丽中国建设安全底线、打造美丽中国建设示范样板、开展美丽中国建设全民行动、健全美丽中国建设保障体系。

　　——力争2030年前实现碳达峰

　　意见提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。到2035年，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高，建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。

　　——到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%

　　在统筹推进重点领域绿色低碳发展方面，意见提出，大力推进传统产业工艺、技术、装备升级，实现绿色低碳转型，实施清洁生产水平提升工程。到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长;到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到25%左右。

　　——研究制定下一阶段机动车排放标准

　　意见提出，持续深入打好蓝天保卫战。高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。因地制宜采取清洁能源、集中供热替代等措施，继续推进散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。重点区域持续实施煤炭消费总量控制。研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究，强化部门联合监管执法。

　　——到2027年，美丽河湖、美丽海湾建成率达到40%左右

　　意见提出，持续深入打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理，优化调整水功能区划及管理制度。到2027年，全国地表水水质、近岸海域水质优良比例分别达到90%、83%左右，美丽河湖、美丽海湾建成率达到40%左右;到2035年，“人水和谐”美丽河湖、美丽海湾基本建成。

　　——严控地下水污染防治重点区环境风险

　　在持续深入打好净土保卫战方面，意见提出，开展全国地下水污染调查评价，强化地下水型饮用水水源地环境保护，严控地下水污染防治重点区环境风险。深入打好农业农村污染治理攻坚战。到2027年，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障;到2035年，地下水国控点位Ⅰ-Ⅳ类水比例达到80%以上，土壤环境风险得到全面管控。

　　——限制商品过度包装，全链条治理塑料污染

　　在强化固体废物和新污染物治理方面，意见提出，加快“无废城市”建设，持续推进新污染物治理行动，推动实现城乡“无废”、环境健康。加强固体废物综合治理，限制商品过度包装，全链条治理塑料污染。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作，严防各种形式固体废物走私和变相进口。到2027年，“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降;到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”，新污染物环境风险得到有效管控。

　　——加强我国管辖海域海洋辐射环境监测和研究

　　在确保核与辐射安全方面，意见提出，强化国家核安全工作协调机制统筹作用，构建严密的核安全责任体系，全面提高核安全监管能力，建设与我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系，推动核安全高质量发展。加强我国管辖海域海洋辐射环境监测和研究，提升风险预警监测和应急响应能力。