陕甘宁边区地处西北边陲，人烟稀少、交通阻滞、文化落后，抗战的自然物质基础和人力资源十分薄弱。党中央和毛主席高瞻远瞩，战略战术上重视通过发展科技来促进生产力的发展，改善民生，厚植持久抗战的物质基础。

高度重视，对科学技术具有广泛共识

1940年2月，毛泽东在陕甘宁边区自然科学研究会的讲话中专门指出：“自然科学是很好的东西，它能解决衣、食、住、行等生活问题，所以每一个人都要赞成它，每一个人都要研究自然科学。”他强调机关干部要学习自然科学知识，并亲自在干部和部队中普及自然科学知识。

刘少奇1944年5月20日在陕甘宁边区工人代表会议的讲话中强调：“要中国强盛起来，也必须使中国变成工业国，他们将来的责任就是要把中国由农业国变成工业国。”

周恩来抗战时期专门撰文《怎样进行持久抗战》，他从国防科技力量对抗战重要性的角度指出：“要打败日本帝国主义，必须有强大的国防工业，以便生产现代化的军事装备。”并利用工作便利，为边区征集了大量科技人才。

朱德热情赞扬：“自然科学，这是一个伟大的力量。”任弼时在七大发言稿中指出：“建设需要经验，需要科学知识。要善于争取和利用旧的技术干部，如工程师、技师、教员等，加以优待和改造。同时，也要从工人青年和农民青年中培养可靠的技术干部作中坚骨干。”陈云更是提出“抢夺知识分子”的口号。中央领导集体对科学技术的高度重视、广泛共识，为陕甘宁边区的科技发展奠定了坚实的政治基础。

奖励自由研究，优待知识分子

具有准宪法性质的“五一纲领”明文规定:“奖励自由研究，尊重知识分子，提倡科学知识与文艺运动，欢迎科学艺术人才。”《中央军委关于军队中吸收和对待专门家的政策指示》强调：“各项人才，一律依照中央指示，物质上给以特别优待，物质优待的标准依照其能力学识的程度规定之，要使他们及其家属能无生活顾虑，专心工作，对于特殊的人才，不惜重金延聘。要尽可能购置他们所需要的科学设备，在战时要尽力保证他们的安全。”“非党员的专门人才要求入党时，应乐于吸收他们入党，不做苛刻限制。”

为了解决知识分子的后顾之忧，边区《文化技术干部待遇条例》规定：文化技术干部按照工作能力、现任职务、服务年限分为甲乙丙三类。其中，甲类人才每月发给津贴费15-30元，伙食标准按小灶供应，住宿独住一个宿舍，每年发给特制棉衣、单衣各一套，勤务员及马匹以尽量便利工作为原则，并尽量给予听报告的机会。

宽松优厚、礼遇有加的知识分子政策吸引各方面人才不远千里来到延安。截至1940年，先后来到延安的著名科学家有沈鸿、钱志道、赵一峰、陈康白、屈伯传、徐驰、聂春荣、吴衡、武可久、李强、恽子强、乐天宇、陈凌风、唐川等上百人。

兴办科学研究机构，重视发展自然科学

1940年8月，延安自然科学院正式成立，地址选在延安城南杜甫川的山坡上。这是我们党创办的第一所培养科学技术人才的理工科大学。时任延安自然科学院院长的徐特立饱含热情地指出：“前进的政党必然把握着前进的科学。前进的国家与前进的政党不独应该把握着全国的政治方针，还应该把握着全国科学和技术发展的方针。”

自然科学院的教育方针是“以培养抗战建国的技术干部和专门的技术人才为目的。”课程设置和教学上，一是以专业基础课为主，扎实学好普通物理、普通化学、高等数学、工程制图和外国语。各类课程的比例是：专业课占50%，文化课占30%，政治课占20%；二是不断改进教学方法，采取启发的、研究的、实验的方式。在此鼓励下，中国医科大学、边区农业学校、工业学校、职业学校、白求恩护士学校等科技学校纷纷成立，均取得了可喜的成绩。

1940年2月5日，在毛泽东等领导同志的发起和资助下，陕甘宁边区自然科学研究会在延安大礼堂召开成立大会，千余名科技代表齐聚一堂，毛主席到会并发表重要讲话。他说：“自然科学是人们争取自由的一种武器。人们为着在自然界得到自由，就要用自然科学来了解和改造自然。虽然边区经济落后，只要努力，一定能改造好。”此后，边区又先后成立了土木工程、农业、生物、医药、地质矿冶、机电、化学、数理、航空等学会。到1941年底，自然科学研究会的总人数达到300多人。各种科学研究活动在学会的推动下，有步骤、有秩序地开展起来。

统筹抗战全局，支持改善民生

抗战时期，陕甘宁边区发展科学技术的条件受到很大限制，也就意味着科学技术的发展不能四面出击，更不能盲目发展。统筹抗战全局、支持民生改善是其发展的两个重要方向。朱德在《把科学与抗战结合起来》的报告中强调：“现在中华民族正处在伟大的抗战建国过程中，不论是要取得抗战胜利，或者建国的成功，都有赖于科学，有赖于社会科学，也有赖于自然科学。一切科学，一切科学家，要为抗战建国而服务，而努力，才有利于战胜日本法西斯强盗，才有利于建立一个三民主义民主共和国。”

为了粉碎国民党顽固派对边区的技术封锁，1944年5月，中央西北局颁布了《关于争取工业品完全自给的决定》。决定指出，为在二三年内完成工业产品全部自给的任务，要求：（1）各工业管理部门要努力发展工业生产，提倡群众使用边区工业产品；（2）有计划地发展合作社和民营纺织、造纸、煤矿、瓷器等工业；（3）提高工业品质量；（4）重视技术、尊重技术人员。为了实现该项目标，在实际的科学研究活动中，边区实际上形成了一种“革命-生产-科学与技术”三位一体的科研组织体系，即革命（包括战争和建设）向生产部门提出要求，生产部门又向科研部门寻求科学技术支持，实现科学技术与生产实践相结合，共同为抗战建国服务的组织系统。

在党中央的领导下，经过科技工作者的不懈努力，到抗日战争胜利前夕，“过去几乎没有什么工业基础的边区，现在已经建立了纺织、造纸、兵工、机器制造、炼铁、制革、被服、火柴、肥皂、玻璃、制鞋及基本化学工业等八十余个大小公营工厂”。到1944年，绝大部分工业产品实现自给，有力地支持了抗战胜利和冲破国民党顽固派的技术封锁。同时，农业、畜牧业、造纸业、纺织业、医疗卫生事业等与边区百姓生活密切相关的民生产业得到很大发展，老百姓的生活质量得到改善。

（作者为浙江省委党校全面从严治党研究中心研究员）